Құқықтық реттеу

Басқару органдарының қызметі әртүрлі мазмұнды. Атқарушы билік өз қызметі барысында заңды тұлғалар, ұйымдар, азаматтармен ерекше қарым-қатынас жасайды. Осылайша, әкімшілік-құқықтық реттеу жүзеге асырылады. Сонымен бірге, өзара әрекеттесу басқарушы тараптың да, басқарушы тараптың да қызметін бақылауды көздейді. Құқықтық реттеу әртүрлі ережелер мен ережелер бойынша (СДА, санитарлық нормалар) жүзеге асырылады. Кейбір жағдайларда басқару функциялары біршама нақты болуы мүмкін. Мұндай жағдайларда құқықтық реттеу кез келген басқа (әкiмшiлiк) салалардан (еңбек, қаржы, қылмыстық iс жүргiзу) нормалармен жүзеге асырылады.

Осыған байланысты, әкімшілік реттеу саласының субъектісі басқа салалардың нормаларына жатпайтын әлеуметтік қатынастардан тек бақылауды жүзеге асыруға болатындығын көрсете отырып, нақтылауға болады.

Әкімшілік құқық субъектісі аппараттардағы қарым-қатынасқа және халықтың, мемлекеттің және заңды тұлғалардың өзара әрекеттесуіне шартты түрде бөлінеді.

Басқару қатынастарын қалыптастыру үшін осы немесе өзге де шарттарды ескере отырып, әкімшілік-құқықтық реттеудің сыртқы немесе ішкі функциялары анықталады.

Нормативтік басқарудың стандартты үдерісі мемлекеттік биліктің ерік-жігерін көрсететін бір ғана актіні қолдануды көздейді. Бұл акт нормативтік және құқықтық болып табылады. Мүмкіндіктер мен міндеттерді жекешелендіруді осы құжатқа бағытталған тақырыптар өздері жүзеге асырады.

Құқықтық реттеу кезеңдері субъектінің құқықтық мінез-құлығына байланысты. Кешенді процесте үш кезең бөлінеді. Мінез-құлық заңсыз немесе заңды болуы мүмкін.

Бірінші кезең құқықтық нормалардың жалпы жұмысын қамтиды. Құқықтық реттеу субъектінің мінез-құлқының мазмұнын және тұжырымдамасын, сондай-ақ міндеттерді, өкілеттіктерді, мүмкіндіктерді, жауапкершілікті және т.б. қалыптастырудың шарттарын анықтаудан басталады. Осылайша, заң шығару механизмі жұмыс істей бастайды.

Екінші кезеңде құқықтық реттеу субъектіге белгілі бір міндеттер мен құқықтардың пайда болуымен байланысты, яғни құқықтық қатынас механизмі жұмысының басталуымен байланысты. Қажетті шарт - құқықтық салдарлардың белгілі бір жағдайларында пайда болуымен байланысты нормативтік актілер арқылы құқықтық фактілер жүйесі (немесе бір факт). Осылайша, құқықтық нормаларды іске асыру механизмі жұмыс істей бастайды.

Құқықтарды іске асырудың құқықтық механизмінің жұмысы азамат тиісті мекемеге өтініш берген сәттен басталады және осы ұйымның оның талаптарын қанағаттандыру туралы шешімі қабылданады. Мысалы, егер субъект зейнетақы қорына келіп жатса, оған сәйкес зейнетақы беріледі. Төлем тағайындау үшін жеке нұсқауды қалыптастыру - бұл белгілі бір азаматқа қатысты жалпы нормаларды даралау. Тиісті нормативтік актінің көмегімен субъектіге қатысты субъективті құқықтар мен міндеттемелер өзара қарым-қатынасқа қатысушылары үшін белгіленеді.

Зейнетақыны тағайындау туралы шешім қабылданғаннан кейін азамат төлемдерді алудың субъективті (жеке) құқығына ие болады. Сонымен қатар, әлеуметтік қамсыздандыру мекемесіне зейнетақыны есептеу және төлеу бойынша субъективті міндеттеме берілген.

Әдетте, құқықтық реттеу құқықтық нормаларды іске асыру тетігі арқылы өзін ұстанады.

Нормативті бақылаудың үшінші кезеңі санкцияларды қолдануды қамтиды. Бұл жағдайда заң бұзушылық бар. Санкцияларды қолданудың құқықтық негізі құқықтық жағдайды бұзу болып табылады, бұзушылықтар үшін жауапкершілік белгіленеді.