Петрдің аймақтық реформасы 1. Петір аймақтық реформаны қандай мақсатпен жүргізді?

Неліктен Петрдің аймақтық реформа жүргізгені туралы мәселе 18 ғасырдың басында біздің елде қалыптасқан ішкі саяси және сыртқы саясат жағдайында қарастырылуы керек. Өткен ғасырдың соңында елеулі мемлекеттік-әкімшілік реформалар үшін алғышарттар жасалды. Олардың мінез-құлқы үшін соңғы серпін солтүстік соғыс болды, оның қажеттілігі бірінші императорға елдің ішкі құрылымына тиісті өзгерістер енгізуге себеп болды.

Ескі басқару жүйесін қысқарту

Питердің аймақтық реформа жасаған мақсатын түсіну үшін өткен ғасырда болған басқару жүйесін сипаттауға бағыттау керек. Мәскеудің князьдігі дәстүрлі түрде орталықтан жіберілген voevoda басшылығына бөлінген. Дегенмен, бұл жүйе бір елеулі кемшілікке ие болды, атап айтқанда, орталық пен жергілікті жерлер арасындағы тұрақты байланыстардың болмауы.

Ғасырдың соңына қарай бұл басқару принципі ескірген. Жаңа билеушіге үнемі оның бақылауында болатын және барлық тапсырыстарды тез орындайтын жаңа және тиімді бюрократиялық аппарат қажет болды.

Әскери қажеттіліктер

Әскери операцияларды жүргізу және тұрақты шығындарға арналған қаражат Петрдің аймақтық реформа жүргізгенін түсіндіреді. Императорға армияны жеткізу үшін үнемі кіріс керек болатын, ол жұмысшыларға және уақытылы жинау жинақтарына мұқтаж болды. Ескі бақылау жүйесі осы жаңа талаптарды қанағаттандырудан бас тартты. Ресей дамыған еуропалық елмен соғыс жүргізді және жеңіс үшін бүкіл әкімшілік жүйені жаңа үлгі бойынша қайта құру қажет болды.

Бұл патшаның реформасы, оның барлық басқа түрлендірулеріне, бастапқыда тек қана практикалық себептерге байланысты, бірінші кезекте, армия мен флотты азық-түлікпен қамтамасыз ету қажеттілігіне байланысты болды. Алайда соғысты сәтті аяқтағанда, билеуші жаңа жүйені бейбітшілікке бейімдеуге қатысты алаңдаушылық танытты.

Бірінші кезең

Питердің аймақтық реформа жүргізгенін түсіну үшін осы реформаларды жүргізудің екі негізгі кезеңін ашып көрсету қажет. Олардың біріншісі 1708-1715 жыл шартты түрде болуы мүмкін. Бұл кезде Швециямен қақтығыстың биіктігі, патша үнемі салық салуды талап еткен, міндеттердің дұрыс орындалуы және армияны уақтылы қабылдау. Сондықтан реформаның өзі осы кезеңде (егер де айта аламын) әскерилендірілген сипатқа ие болса. Әкім әкімшілік басқару туралы толық мәлімет алмады, бүкіл елді сегізге бөліп, біраз уақыттан кейін губернаторлардың басшылығымен он облысқа ауысты.

Осы жылдардан бері соғыс болғандықтан, бұл лауазымдар әскери сынып өкілдеріне жүктелді. Әкімдерге, ең алдымен, қазынаға уақытылы салық түсімдерін, жұмысқа қабылдау жинақтарын бақылауды, сондай-ақ армия мен флотты жұмысшылардың қажеттіліктерін қамтамасыз ету тапсырылды. Азаматтық әкімшілік және халықтың әл-ауқатының мәселелері олардың міндеттерінің бір бөлігі болып табылмады. Оларда ресми тәуелсіз және жергілікті әулеттерден сайлануға тура келетін кеңесшілер кеңестері болды, бірақ әскери жағдайға байланысты олар әбден губернаторға бағынады және олардың мүшелері Сенатпен мақұлданды.

Екінші кезең

18-ші ғасырдың бірінші жартысында империяның мемлекеттік әкімшілік жүйесін зерттегенде, Питердің 1- нші аймақтық реформа жүргізгені туралы сұраққа ерекше назар аудару керек, өйткені осы аспектіні зерделеу патшаның реформалық саясатының ерекшеліктерін және ол құрылған жаңа басқару жүйесін түсінуге мүмкіндік береді. Жоғарыда айтылғандай, реформалар әскери мақсаттарға қызмет етуге арналды, алайда науқан аяқталғаннан кейін император жасаған жүйені жақсартты.

1718-1719 жылдардағы бірқатар қаулыларымен провинциялар провинцияларға, ал провинциялар аудандарға бөлінді. Провинциялардың басшылығында, шын мәнінде губернатордан тәуелсіз воеводтар болды және әскери функцияларды орындаудан басқа (қауіпсіздік, жалдау жинақтарын бақылау) халықтың қажеттіліктерін қамтамасыз етуі керек еді: сауда-саттықты жақсартуға, өндірістерді құруға және дамытуға үлес қосуға тура келді. Осылайша, 1 Петропавлдық аймақтық реформа еліміздің әкімшілік жүйесін жаңғыртуда маңызды рөл атқарды.