Мемлекеттік және муниципалдық мүлікті мемлекет міндеті ретінде жекешелендіру

Экономиканы нарықты дамыту жолына беру жөніндегі шаралар тұтастай алғанда экономикалық жүйенің жаңа конфигурациясын тудыратын бірқатар әрекеттерді қамтиды. Мұндай бағдарламалар іс жүзінде экономиканың өтпелі түрі деп аталатын барлық елдерде жүзеге асырылады, сондықтан мемлекеттік және муниципалдық мүлікті жекешелендіру - бұл осы саладағы жинақталған тәжірибе ретінде жақсарып келе жатқан жаңа құқықтық механизм. Ресейде бұл рәсімдер өнерде қарастырылған. Жекешелендіру мемлекеттік меншікті жеке тұлғаларға немесе ұйымдарға беру үдерісі болып табылатындығын анықтайтын 217 ҚК. Мазмұндық тұрғыда бұл мемлекеттік меншік құқығының тоқтатылуы және жиі меншік құқығын қалыптастыру дегенді білдіреді.

Мемлекеттік мүлікті жекешелендіру , оның қандай нысанда жүргізілгендігі, қандай себептермен бастамашы болмасын, әрқашан оны жүргізудің нақты құқықтық тетігін әзірлеуді талап етеді. Бұл бүкіл қоғам үшін жекешелендіру үдерісінің маңыздылығы мен қоғам үшін тұтастай алғанда мүмкін болатын жағымсыз салдарларға байланысты, егер бұл саясатты жүзеге асырудың құқықтық жағы дайын болмаса. Сондықтан мемлекеттік және муниципалдық мүлікті жекешелендіру арнайы заңдардың қажеттілігін талап етеді. Ол ақылы негізде де, ақысыз да жүзеге асырылуы мүмкін, ол жекешелендіру үдерісінің өзіндік ерекшеліктеріне және осы айналымға енгізілген мүліктің сипаттамаларына байланысты.

Ресейде жекешелендіру мынадай меншікке қатысты жүзеге асырылады:

- жер учаскелері.

- бұрын мемлекетке тиесілі кәсіпорындар, мүлік және бағалы қағаздар;

- тұрғын үйді жекешелендіру;

Осы объектілердің әрқайсысы үшін мемлекет экономикалық және әлеуметтік сипаттағы нақты мақсаттарды анықтайды және жүзеге асырады. Мысалға, мемлекеттік кәсіпорындардың жекешелендіру мақсаты жеке кәсіпкерлердің деңгейін қалыптастыру , елдің әлеуметтік инфрақұрылымын дамыту , кәсіпкерлік қызметтің тиімділігін арттыру және қаржылық жағдайды жақсарту қажеттілігі болды. Жекешелендірудің бастапқы кезеңдерінде мемлекеттік және муниципалды кәсіпорындар әдеттегідей өтеледі. Алайда, тарихи тәжірибе көрсеткендей, Ресейде жекешелендірудің алғашқы әрекеттері әсіресе олардың әлеуметтік әсерлерін қамтамасыз етуде өте сәтсіз болды . Осыған байланысты, 2006 жылы мемлекеттік бағдарлама қабылданды , ол жекешелендірудің мақсаттық белгілеуін ғана емес, сонымен қатар процедуралықты айтарлықтай өзгертті. Мысалы, бағдарламаның негізгі мақсаты - ел экономикасының бәсекеге қабілеттілігін арттыру мақсатында жекешелендіру жұмыстарының тиімділігін «барынша арттыру». Бағдарламаны іске асыру мынадай шешімдерді қамтиды:

- мемлекеттiк айналымнан алынатын мемлекеттiк және коммуналдық меншiктi әлеуметтiк-бағдарлы жекешелендiру;

- мемлекеттік меншіктегі федералдық унитарлық кәсіпорындардың санын қысқарту;

- экономиканың бірқатар секторларын тиімді қайта құру;

- федералды кірістердің артуы.

Тұрғын үй және жерді жекешелендіру бағдарламасында келесі міндеттер қойылған:

- тұрғын үй және жер нарығын қалыптастыру үшін қолайлы жағдайлар жасау; - мемлекеттің есебінен тұрғын үйді күтіп ұстауға бағытталған шығыстарды қысқарту;

- жерді және жерді тиімді пайдалануды ынталандыру;

- Ауыл шаруашылығы қызметкерлерін әлеуметтік қолдауды күшейту.

Осы мақсаттарға сүйене отырып, Бағдарлама мемлекеттік және муниципалды мүлікті жекешелендіру бірінші кезекте өтелмейтін негізде жүзеге асырылуға тиіс және тек белгіленген мақсаттарға ауысқан кезде біз ақылы жекешелендіруге кезең-кезеңмен көшуді жүзеге асыруымыз керек деп есептейді. Мұндай науқан мемлекеттің және азаматтардың жекешелендіру үдерісіндегі мүдделерінің үйлесімді үйлесімін қамтамасыз етеді.