Мемлекеттік бағдарламалар қандай? Қоғамдық денсаулық сақтау, білім беру және экономикалық бағдарламаларын

Орыс Федерациясы мемлекеттік бағдарламаларды әзірлеу және іске асыру туралы қатты жұмыс істеп жатыр. Ресурстық мүмкіндіктері шектеу және әрбір бағдарлама оқуға проблемаларды таңдау үшін негізгі критерий әрекет. Бұл жиі стратегиялық астам ағымдағы проблемаларды Авангард шығу әкеледі. федералдық бюджеттен қаржыландырылатын бағдарламалар ондаған бекіткен федералдық бюджет деңгейіне қалыптастыру кезінде жыл сайын.

Мемлекеттік бағдарламасы: анықтамасы және мағынасы

Ресей мемлекеттік бағдарламасы ішкі жүзеге асыру басты құралы болып табылады мемлекеттік саясаттың мақсатты , әлеуметтік, экономикалық дамуына өмірдің салаларын және күрделі проблемаларды шешу үшін жауапты, ірі ғылыми және инвестициялық жобаларды іске асыру үшін бағытталуы тиіс, федералдық, аймақтық және жергілікті билік органдарының қызметінің саласы болып табылады. Сонымен қатар, ол әр түрлі салаларында және қызмет салаларындағы мемлекеттің дамуын ұйымдастыру және қамтамасыз етуге бағытталған мерзімдері, орындаушылар және өндірістік, экономикалық, ғылыми-зерттеу ресурстық жинау, әлеуметтік, экономикалық және басқа да көптеген іс-шаралар байланысты.

Мемлекеттік бағдарламалар бірге бағдарламада басқа суретшілер мен қатысушыларымен, атқарушы билік органдары немесе бюджет қаражатын басқа бас әкімшілері, мемлекеттік саясатты жүзеге асыру жатады державалардың әзірленген және іске асырылуда.

бағдарлама құрылымы

Ресей Федерациясының Әрбір бағдарлама кіреді:

• Федералдық үкімет бағдарламалары және / немесе ескі;
• ірі іс-шаралар және / немесе ведомстволық мақсатты бағдарламалар;
• нақты бағдарлама тапсырманы шешуге бағытталған нақты іс-шаралар.

төмендегідей стандартты бағдарламалық қамтамасыз ету құрылымы:

• Бағдарлама әдістерін шешу қажеттілігі проблемасын және дәлелдеу тұжырымдау;
• мақсаттары, міндеттері, мерзімдері және бағдарламаны іске асыру кезеңдері;
• кешенді бағдарлама қызметі:. техникалық, экономикалық, процедуралық, ғылыми-зерттеу, т.б.;
• мөлшері мен қаржыландыру, көздері ресурс техникалық қызмет көрсету;
• іске асыру тетігі;
• ұйымдастыру және басқару бақылауды жүзеге асыру барысы;
• салдары және нәтижелері бойынша берілген бағдарламаның тиімділігін анықтау;
• паспорт.

Міндетті құрылған бағдарлама бойынша кездесті тиіс параметрлері, мысалы, мемлекеттің өзгертуді сипаттайтын нәтижелерін болжамдарын, әлеуметтік қызмет, өмір сүру, әлеуметтік қамтамасыз ету, экономика, денсаулық сақтау, сондай-ақ басқа да сапасы мен деңгейін қамтиды айқындайтын.

Мемлекеттік бағдарламалар Үкімет қызметінің белгілі бір мерзімге бекітілген негізделген; Ресей Федерациясының әлеуметтік-экономикалық даму тұжырымдамасын анықтау ережелері; Президент және Премьер-Министрдің шешімдері; федералдық заңдар.

мемлекеттік бағдарламалардың жіктелуі

мемлекеттік бағдарламалар Ол әр түрлі негіздер бойынша жіктеуге болады:

• бағытта және (федералдық, аймақтық, қалалық) қаржыландыру игеру көзі;
• деңгейде (салааралық, салалық, жергілікті) арқылы шешіледі мәселелері;
• шешілетін проблемалардың табиғаты (, ғылыми-зерттеу, әлеуметтік-экономикалық, ғылыми-техникалық және басқа да біріктірілген.);
• сату (қысқа мерзімді, орта, ұзақ мерзімді) шарттары бойынша.

Соңғы үрдістер проблемасын шешу қандай да бір деңгейде, мысалы, федералдық және жергілікті, немесе тіпті жергілікті кейбір жағдайларда ғана емес, бағытталған мемлекеттік бағдарлама, мұндай болып табылады. Сондықтан, бір мезгілде федералдық деңгейде іске асыру, бағдарлама жергілікті контексте және мәселелері аймақтық бағдарламасын әзірлеу болып табылады.

мемлекеттік бағдарламаларды әзірлеуге кезеңдері

мемлекеттік бағдарламасының қандай да бір бөлігі, оның нормативтік компоненті мұқият зерттеу болып табылады. Кез келген іс-шара, құқықтық базаны қолдау күнделікті. Ол бағдарламаның мақсаты мен мазмұны, бұзатын мүмкін емес негізгі заңдар мен елдің нормативтік құқықтық актілеріне қайшы жасасуға немесе біреудің құқықтары мен бостандықтарын бұзбауға атап өткен жөн.

мемлекеттік бағдарламасының процесі, мазмұны мен мәртебесі олардың дизайны қолданылатын заңдар мен ережелер бөлігі заң шығарушы және атқарушы билік органдары, ғылыми және қоғамдық ұйымдар мен бірлестіктердің қабылдауға ескере отырып белгіленеді.

Қолайсыз негізгі жағдайы мен өзімшіл мақсатын қамтитын бағдарлама мазмұны композиция қосу болып табылады.

олардың даму мемлекеттік бағдарламаларды бірнеше өзара қадамдарды өтеді:

1. мәселені шешеді. Бағдарлама өмір құқығы болды, сіз оның маңызы негіздемесін қамтамасыз ету және бағдарламалау әдістерін арқылы шешілуі қажет мазмұнның мәселелерін анықтау керек екенін;
2. Шығармашылық. Тұжырымдама - кез келген бағдарламаның ажырамас бөлігі, ол ең тиімді нұсқалары, жолдарын немесе проблемаларды шешу жолдарын тұжырымдау және негіздеу қажет;
3. ұсыныстар дайындау. Бұл кезеңде, мәселені шешу үшін нақты ұсыныстарды мұқият зерттеу, анықталған мақсатты топ және қаржы-экономикалық талдау берілген;
4. Шешім қабылдау. Ресей үкіметі немесе басқа уәкілетті орган бағдарлама әзірлеу процесінің басында туралы шешім қабылдайды.
5. жобасын жасау. Жұмыс жобасы бағдарламасының, тұжырымдалған мақсаттары мен міндеттері, мерзімдерін және кезеңдерін, ресурстар мен орындаушылардың ұйымдық дамыту басталады;
6. Даму қызметі. Тікелей бағдарламаның едәуір бөлігін, бюджетті алдын ала сұрау жасалады және бизнес-жоспар жасау;
7. Емтихан. Бағдарламаның түрі мен сипатының ол сараптамадан өтеді :. экономикалық, министрліктер, оны іске асыруға тартылған мемлекеттік органдар тұлғалармен келісілген, құқықтық, техникалық және басқа да бағдарламасының жобасы орындалды.

дамыған бағдарламасының өмірлік циклі

тексеруден кейін, өңдемелерді жасауға, жобаның мемлекеттік бағдарламасы бірнеше өмірлік циклдерінің арқылы өтеді:

• мемлекеттік органның шешімі. Ресей үкіметі, министрлік немесе өзге уәкілетті орган ресми құжат бағдарламаның басталуы туралы шешім қабылдайды;
• Жүзеге асыру. , Бағдарламаның секциялар жүзеге асыру үшін жауапты болып тағайындалды қорлар қызметінің және пайдалану мониторингін жүзеге асырылады. Қажет болған жағдайда, оның түзету туралы шешім;
• Бағдарлама қаржыландыру жүзеге асыру процесінде ғана бюджеттік өтінішіне сәйкес жүзеге асырылады.
• нәтижелері мен тиімділігін бағалау.

көмек көрсету үшін мемлекеттік бағдарламаларды іске асыру

Мемлекеттік көмек бағдарламалары көп танымал болуда. әлеуметтік проблемаларды мониторингі жұмыс басымдықтарын ашады. Сондықтан, тиімді еңбек рыногын дамыту үшін, институционалдық, құқықтық және экономикалық жағдайларды қамтамасыз етуге бағытталған бірнеше жыл бағдарлама (2012 жылдан бастап) «жұмыспен қамтуды ынталандыру», үшін. Бағдарламаның нәтижелері жұмыспен қамту саласындағы шиеленісті, дағдылар мен қызметкерлердің денсаулығын сақтау, олардың еңбек құқықтарын қорғауды азайту үшін болуы тиіс.

Кем емес жедел мұқтаждарға түрлі санаттағы, әлеуметтік қамсыздандыру пайда, әлеуметтік қызметтерге мемлекеттік міндеттемелерді орындау және азаматтарды қолдау үшін әлеуметтік көмек нысандары мен әдістерін жетілдіру үшін арналған, бағдарлама «Азаматтардың әлеуметтік қолдау» болып табылады.

білім беру бағдарламаларын іске асыру

Мемлекеттік білім беру бағдарламалары осы сектордың реформалар үшін тетігі болып табылады. Солардың бірі - «Білім беруді дамыту» - арқасында жоспарланған іс-шараларға 2020 үшін арналған білім берудің барлық деңгейлерінің дамуына қол жеткізу және оны қол жетімді және сапалы жасауға, сапасын бағалау жүйесін дамыту жоспарлануда. Мәселе, сондай-ақ білім беру мекемелері арасында желілік деректер алмасу құру, бақылау тетіктері қалыптастыруды оңтайландыру кіреді. Жұмысшылар студенттермен жұмыс істеу үшін қажетті ақпаратты, оқыту, әдістемелік құралдармен қамтамасыз етілуге тиіс - бұл сондай-ақ, мемлекеттік бағдарламасын қамтиды шешуші іс-шара болып табылады. Білімі - жақсы болашағын қамтамасыз ету үшін жас ұрпақ үшін мүмкіндік.

денсаулық бағдарламаларды іске асыру

Қоғамдық денсаулық сақтау бағдарламалары Ресей азаматтардың денсаулығын қорғау саласындағы ең өзекті мәселелерді шешу үшін арналған. 2012 жылдан бастап жүзеге асырылады «Ресейде денсаулық сақтау саласын дамытудың мемлекеттік бағдарламасы.» Әзірлеушілердің айтуынша, бұл инфрақұрылымды, бір profsredy құру, медициналық көмектің тиімділігі мен сапасын арттыру, оқыту жақсарту мүлдем басқа тәсіл болып табылады. мемлекеттік кепілдіктер бойынша өзінің бағдарламасына Сонымен қатар мақұлданды, мәні Бұл азаматтарға тегін медициналық көмек көрсетуге жағдай жасау болып табылады. жағдайлары, нысандары мен медициналық көмектің түрлерінің тізбесін бекіткен қызметінің аясында, қалыптасқан тарифтер, медициналық көмек тегін қамтамасыз етіледі, ол үшін аурулардың тізімін әзірледі. Ол 2014 жылы мәлімделген және 2015-2016 жоспарланған.

экономика саласындағы бағдарламаларды іске асыру

ескере қаржылық тұрақсыздық және дағдарысты ескере отырып, мемлекеттік экономикалық бағдарламалары, қиын жағдайға түскен Ресейдің шығарылғанына маңызды агенттер айналды.

2013 жылдан бастап, орнына мемлекеттік реттеу, әлеуметтік бағдарланған және инновациялық экономикалық даму саласындағы басымдықтарын іске асыруға бағытталған бағдарламаны «Экономикалық даму және инновациялық экономика» қойылады. Қазіргі уақытта, ол бизнесті дамыту үшін қолайлы жағдай жасау, басқару қоғамдық нысандарын тиімділігін өсуін қамтамасыз ету, экономиканың дамуына қосымша инвестицияларды тарту жоспарланып отыр. Тағы бір бағдарлама - 2013-2018 жылдық кезеңнің «сыртқы экономикалық қызметін дамыту». - Әлемдік экономикадағы Ресей ұстанымын нығайту сыртқы ортадағы көрсеткіштерін сапасын арттыруға бағытталған.

мемлекеттік бағдарламалардың басқа да түрлері

Мемлекеттік даму бағдарламасы туралы 40 есімі бар. Әрбір «бағдарламасының шеңберінде, Мысалы т.б. тар экономиканың секторлары мен орыс қоғамның :. экология, табиғатты пайдалануды басқару, әскери, құқық қорғау, Интернет, орман, өзекті мәселелерді шешуге бағытталған мемлекет дамуының макро және микроэкономикалық деңгейде, нақты қажеттіліктерін қанағаттандыратын 2013-2020 жылдарға арналған ауыл шаруашылығы және ауыл шаруашылығы өнімдерін реттеу, шикізат пен азық-түлік дамыту «жоғарыда, мемлекеттің азық-түлік тәуелсіздігін қол жеткізу үшін іс-шаралар жүзеге асыру ұлттық өнім мен қаржылық тұрақтылығын дамыту бәсекеге қабілеттілігін UW. Бағдарлама «табиғи ресурстарды молықтыру және пайдалану» өнеркәсіп минералдар жеткізуге және пайдалы қазбалар бай кен орындарын орналасқан жері туралы ақпарат алу үшін іздеу, елдің табиғи ресурстарын ұтымды пайдалануды ұйымдастыру бағытталған.

Факторлар бағдарламасы тиімділігі

Мемлекеттік бағдарламаны іске асыру жоқ емес оның тиімділігін анықтау үшін бағалау құралдарын әзірлеу және тұжырымдау. Мемлекеттік бағдарлама бойынша әзірленген параметрлері орта мерзімді перспективада елдің экономикалық және әлеуметтік даму болжамына көрсетілуі тиіс. Олардың күрделілігі федералдық бюджет даму кезеңі тиісті жағдайлар бюджеттік бағдарламалардың нәтижелілігі мен тиімділігін компоненттері болып саналады берілген деп болжайды.

мемлекеттік бағдарламасының тиімділігін қамтамасыз ететін факторлар:

• қосалқы нысаналар қосалқы бағдарламаның түсініктілігі негізгі мақсаты;
• логикалық құрылымын болуы;
• іске асыруға қатысатын әрбір министрліктің мемлекеттік бағдарламасының жоспарланған іс-шараларды жүзеге асыру үшін жауапкершілік;
• қол орындау үшін ынталандыру жүйесін құру.

Бағдарламалық құрал жұмысын критерийлері

Бюджеттік бағдарламаларды іске асыру процесінің тиімділігі үшін негізгі өлшемдері болып табылады:

1. Үнемді: пайдаланылған бағдарлама ресурстардың барлық түрлері үшін ең төменгі ықтимал шығындарды қол жеткізу.
2. Өнімділігі: оған жұмсалған қаражатты құны бойынша атқарылған жұмыстардың нормасын белгілеу.
3. Тиімділігі: олар пайдаланылған кезде өнімділік мақсаттарына толықтығы, нәтижелерімен мемлекеттік шығыстардың мөлшері сәйкес.

Ол жалпы бағдарламаның нақты түрін өлшемдерге қосымша, атап өткен жөн (әлеуметтік, медициналық, экономикалық, экологиялық және т.б.)., Қойылған мақсатқа жетуге нақты индикаторлар әзірленген. нәтижелері Егер тиімділігін бағалау жақсы нәтижелер алынды, бағдарлама уақыт басқа белгілі бір мерзімге ұзартылуы, бірақ тек тиісті түзетулер енгізілгеннен кейін мүмкін.