Заң қабылдау процесі: түсінігі мен кезеңдері

Заң шығару - мемлекеттік қызметінің негізгі бағыттарының бірі болып табылады. Қазіргі уақытта, оның түсіну, екі аспектілері бар. заң шығару тар мағынада астында ол заң құзыретті органдарына құру процесіне жатады. Бұл тұжырымдамасын практикада заң шығарушылық белгілі бір құқықтық ережелерін жүзеге асыру үшін, кезеңдері бірқатар қамтиды кең түсіндіру бірдей тұжырымдамасы болып табылады. Басқаша айтқанда, ол оқыту, шешім, және басқа да жарияланған құжаттар кіреді.

заң қабылдау үдерісінің субъектілері - бұл тұр және заң үстемдігі, өзгерту, тоқтата тұру немесе алып тастау жасау, сондай-ақ заңды қолданылу оларды айыра уәкілетті органдар. Бұл т.б. мемлекеттік органдар, сондай-ақ жалпы мемлекеттік, соттар, шенеуніктер, жергілікті билік органдары, адамдар, еңбек ұжымдары, және болып табылады. D.

Анықтамалар Р. Лукич және AS Pigolkin

Заң шығарушылық, дәстүрлі көрінісіне сәйкес, құқықтық нормаларды құруға бағытталған мемлекет, қызметі болып табылады. Сонымен қатар Р. Лукич психикалық қызметтің нақты түріне жатады операцияларды тұратын күрделі процесс, оны анықтайды. Олардың әрқайсысы әр түрлі әдістері мен әдістемелер арқылы жүзеге асырылады. Бұл жағдайда, заң қабылдау үдерісінің тұжырымдамасы заңды ресімделуі, адам ақыл қызметін ретінде қарастырылады. Өйткені, бұл нақты заңды заңдар жасауға, бір жол немесе басқа бағытталған.

Ретінде анықталады ретінде Pravotvorchesky процесі Pigolkin дайындау жөніндегі іс-шараларды (заңдық маңызы), және жариялау реттеу кейіннен бала асырап алу тәртібі болып табылады. Бұл әрекеттер, заңды жанама рәсімдік ресми сипатқа ие үшін әзірленген.

заң қабылдау үдерісінің принциптері

процесінің негізгі принциптері.

1. Заң қабылдау демократия сипатталады. Басқаша айтқанда, ол адамдардың мүдделері мен еркін анықтауға тиіс, содан кейін заңда оларды түзету.
2. Тағы бір маңызды принципі - заңның үстемдігі. Ол әр түрлі құқықтық актілерді қабылдау құзыретіне және тәртіппен құрметпен көздейді.
3. Заң қабылдау процесі орындалуға сипатталады. Бұл біз ескере ұйымдастырушылық, қаржылық, кадрлық және құқықтық актілерді қабылдау жасай алатын құқықтық жағдайлар алуы тиіс екенін білдіреді.
4. Ғылыми - заң шығару, басқа ажырамас қағидасы. Ол актілерді жарамдылығын, сондай-ақ социологиялық деректерді, доктриналар, болжау салдарын қарауды көздейді.
5. Заң шығару кәсіпқойлық сипатталады тиіс. Бұл принцип құзыретін, адамдарды құқықтық және жалпы сауаттылықты көздейді заң қабылдау субъектілері.
6. Және, ақыр соңында, сіз жоспарлау керек. Бұл қадамдар, уақыт пен қажетті жұмыс субъектісінің нақты бөлу болуы тиіс дегенді білдіреді.

Заң және құқық қабылдау

Ресей Федерациясының нормативтік құқықтық актінің заң негізгі көзі болып табылады. Ол сол немесе өзге де заңды стандарттар бар, ол мемлекеттік органдардың актісі болып табылады.

Pravotvorchesky процесс бөлігі pravoobrazovaniya болып табылады. уақыт құқықтық әдетте қалыптастыруды кеңейтілген ретінде соңғы түсініледі. Pravoobrazovaniya белгілі бір әлеуметтік жағдайға талдау басталады. Ол заң көмегімен оны шешу қажеттігін мойындайды. Бұл құқықтық норма және оның қабылдау дамыту процесін аяқталады. Заң қабылдау ғана соңғы қадам болып табылады. терминнің бар айырмашылықтарға қарамастан, ол регламенттерді жасау, өңдеу және жариялау бойынша жұмыстар үнемі уәкілетті орган асыру деп сеніммен айтуға болады. Заң қабылдау ұлттық және өңірлік деңгейде қоғамдық қатынастарды реттеудің негізгі элементтерінің бірі болып табылады.

компоненттері pravotvorchestva

Біз процесінде мүдделіміз екі бөліктен тұрады. Осы ғалымдардың бірінші құқықтық іс-шаралар байланысты емес ұйымдық мәселелерді аталады. .. заңнамалық процесінің екінші бөлігі дәл құқықтық принциптеріне негізделген және т.б. реттеу, тиісті мемлекеттік немесе мемлекеттік ұйым кейіннен оның талқылау, жобасын әзірлеу: мысалдары төмендегілерді қамтиды. реттеу жобасын дайындау туралы шешім сілтеме ол нүктесі болып табылады.

Бұл бөлшектер Екі заң қабылдау процесін қалыптастыру, тығыз байланысты. Олар дайындық, талқылау, қабылдау және құжаттың, сайып келгенде, жариялау байланысты интеграцияланған процесін жалпы контексінде білдіреді. Pravotvorchesky процесс екі негізгі кезеңнен тұрады. олардың әрқайсысы қысқаша қарастырып.

заң шығару кезеңдері

Бірінші болып заң шығарушылық кезеңдері процесінің жобасын заңнамалық акт жасауға мемлекеттің ерік алдын ала анықтауды ұйғарады. Осы кезеңде, барлық іс-шаралар табиғатта дайындық болып табылады. олар генерациялау құқықтық салдары. заң шығару процесінің екінші кезеңі - тиісті заң мемлекеттің ерік ресімделеді. Сондықтан жобасы реттеу міндетті болып табылатын нормативтік құқықтық актінің айналады. Осы кезеңнен шеңберінде ережелерді құру операцияларының барлық түрлерін орын. Олардың ерекшелігі заң шығару иерархия және соңғысының құқықтық маңызы байланысты.

толығырақ осы сұрақты қарастырайық. заң қабылдау, соның ішінде кез келген процесс, әр түрлі формасы кездеседі және кезеңдері / қадамдар бөлуге болады. құқықтық жүйесін қалыптастыру ұзақ процесс болып табылады. Ол нақты ережелерді жасау арқылы, яғни біртіндеп жүреді. Яғни реттеу тікелей нәтижесі және қорытынды сілтеме заң шығару қызметі болып табылады. Сондықтан, заң шығару процесі құқықтық жүйенің жаңа мүшесі пайда әкелуі дәйекті қадамдар қаулысымен анықталуы мүмкін. Бұл оның ерекшелігі болып табылады.

Ол нормативтік актінің туралы дереу жұмысқа үлес ұйымдастырушылық іс-шаралар, оның заң заң шығарушылық процесіне қосу қажет емес екенін жасасуға, жоғарыдан қисынды болар еді. Атап айтқанда, ол заңнаманы жетілдіру жөнінде ұсыныстар, қорғау қызметін жақсартуға бағытталған түрлі ұйымдық шараларды талдау, тіркеу және қорыту қызметін қатысы жоқ, және тағы басқалар. D.

процесс қадам pravotvorcheskogo тұжырымдамасы

ғалымдар айтады мүмкіндіктер мен құқық қабылдау процесінің әр түрлі түрлері, қарамастан, оның жалпы принциптері мен кезеңдері анықтау болады. Біз ұғымын «процесін заң шығарушылық сатысында.» Ол мемлекеттің ерік қалыптастыруға бағытталған іс рəсімінің тәуелсіз кезеңі болып табылады; нормативтік актінің құруға бағытталған тығыз байланысты іс-әрекеттері (ұйымдық бөлу), жиынтығы.

нормативтік құралы, ол ресми мәселені бере - заң шығару қызметінің әр кезеңі процесінде қадам, мақсаты болып табылады. кезеңдерінің саны басқаша анықталады. Кейбір ғалымдар мынадай дейді: заңнамалық бастаманы, заң жобасын, оның қабылдау және кейіннен жариялау талқылау.

заңнамалық көшбасшылық

құқықты жүзеге асыруға қатысты заң жобасы немесе заң ұсынысы қосу заң шығару бастамасы. Ол басқаларға ол өте тар, ал кейбір елдерде осы құқылы субъектілердің ауқымы, кең екенін атап өткен жөн. Мысалы, Америка Құрама Штаттарында, олар назарға президенті бюджет жобасын жасайды фактіні алмағанда, парламент бар. басқа елдердің де демократиялық даму, Үкімет ең вексельдер болып табылады. Сонымен қатар, мен парламентшілер өз тобының сипаттамалары айтарлықтай рөл атқара алады.

Біздің елімізде, заңнамалық бастама үкіметтің маңызды функциясын таниды. соңғы Парламентке бүкіл жауапкершілікті тасымалдайды. Ресей қазір Бас Прокуроры айырылған Конституция және үкіметтік емес ұйымдардың жетекшілері заң шығару бастамасы құқығы. Бұл жағдайда әрбір орынбасары жеке осындай оң сақталады. Олардың көпшілігі оны белсенді түрде пайдаланылады. Бұл ресейлік Парламент депутаты көптеген жобаларды алды фактісі әкелді. Шын мәнінде маңызды жай үйіндісіне батып кетті.

заң жобасын талқылау

заң шығару (заң шығару процесі) ескере отырып, біз заң жобасын талқылау ретінде өз қадамдар сипаттау қосыңыз. Ол комитеттердің (Тұрақты комитеті) жүзеге асырылады және әр түрлі парламенттік Палаталардың пленарлық отырыстарында отыр. Жалпы, пленарлық заң жобасын талқылау оқулары деп аталатын үш кезеңге, өтеді. бірінші оқылымда барысында шешім қағидаттық маңызды сұрақтар бар: 1) заңды қажеттілігі; 2) оған ұсынылған тұжырымдамасын қабілеті (жалпы идея) талқылау және қабылдау үшін негіз бола алады.

Үй, осы мәселелерді кем дегенде бір теріс шешім қабылдаған жағдайда, қаралып отырған заң жобасы мыналарды талқылау жойылады. шешім, олардың әрқайсысы үшін оң болса, ол бірінші оқылымда қабылданған, содан кейін одан әрі дамыту үшін тиісті комитетінің (Комитет) беріледі.

Екінші жылы заң оқу мәнi бойынша одан мұқият талқыланды. Бұл кезеңде одан әрі егжей-тегжейлі, әрбір мақала және оның бөлігінде, енгізілді және түзетулерді талқылады. Бірде редакциялық қайта қарауға комитетінің (Комитет) кері жіберіледі заң жобасын екінші оқылымда мақұлдады. Содан кейін, үшінші оқылымда, ол тұтастай талқылануда. Ол редакциялық қоспағанда, жаңа түзетулер рұқсат етілмейді. Алайда, бұл үшінші оқылымда заң жобасын жоққа мүмкін емес дегенді білдірмейді. дауыс қорытындысы бойынша, үй басшылары фракциялары бұл туралы мәлімдеме жасауға мүмкін.

заң қабылдау

Ол сондай-ақ заң шығару процесінде vlyuchaet. Қабылдау заң жобасы бойынша, не бірінші басшылары мен мақалалар бүтін, содан кейін тұтас болуы мүмкін дауыс беру арқылы жүзеге асырылады. Дауыс беру ашық және жасырын болып табылады, және әдеттегі ролл-қоңырау. Ең жиі, вексель қабылдау үшін сіз көпшілігінің келісімімен немесе осы немесе палатасының (Парламент) құрамын алу қажет. Тек кейде білікті көпшілігі келісімге (жай заңдар қарау) қажет.

заң қос палаталы парламент қабылдау ерекшелігі

Парламент екі палатадан тұрады, онда бұл процесс өз ерекшеліктері бар. Бұл жағдайда заң жобасы әрбір камералық бірдей тұрғысынан оны бекітілген, егер қабылданған болып саналады. Сыртқы осылайша Билл төмен біреуін өтті қабылдай алмаймыз. Өткен палаталар арасындағы келіспеушіліктер жиі қайта дауыс беру арқылы басқа Палатаның вето елемей құқығы бар кезде. Әдетте, алайда, вексель бойынша бір уақытта дауыс қажетті білікті көпшілігі болып табылады. Жиі жоғарғы және төменгі палаталарының өкілдерінің бірдей санынан тұрады арнайы бітімгерлік комитеті, қалыптастырады. Сондай-ақ, олар бірге отыруға болады, және бұл жағдайда заң жалпыхалықтық дауыс беру арқылы қабылданды.

заң жариялау

заң жариялау - деп, заң шығару процесі аяқталған қандай тұжырымдамасы кезеңі және біз дерлік үйренді. Әдетте бұл Президент арқылы жүзеге асырылады. ол Парламент қабылдаған кейін құқық жариялануға тиіс. Оның жариялау шығару деп аталады. Бұл реттеу, оның актісіне қол қою, сондай-ақ оның жарияланымның көрсете ресми тұсаукесері қамтиды. Мемлекет басшысы бар елдерде вето, ол бұл жағдайда күшіне енген жоқ заң, қабылдамауға болады. ол уақытша тоқтата тұруды енгізгенді салып болса, заң жобасы тағы да саналады Парламент, қайтарылады. Бұл ретте Парламент вето қайта анықтай алады. Заң күшіне немесе жарияланған күнінен бастап, немесе белгілі бір кезең үшін келеді.

Сондықтан, біз қысқаша заң шығару процесін (және тұжырымдамасы кезеңі) қаралды. Көріп отырғандарыңыздай, тұжырымдамасын бірнеше анықтамалары бар. Сондай-ақ, әр түрлі бөлінген pravotvorcheskogo Басты процесс қадамдар. Ол теориялық тәсілді тереңдігі мен ерекшелігіне байланысты.