Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы. Ресей Федералдық Жиналысының мүшелері. Федералды Жиналыстың құрылымы

Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы еліміздің жоғары өкілетті мекемесі болып табылады. Ол халықтың мүдделерін білдіруді қамтамасыз етеді және норма қалыптастыру іс-шараларын жүргізеді. Ресей Федерациясының Федералды Жиналысын қалыптастыру қолданыстағы нормативтік құқықтық актілерге сәйкес жүзеге асырылады. Құрылымға екі орган кіреді, олардың біліктілігі, құруға және жұмыс істеу ерекшеліктеріне № 113 және 175 Федералдық заңдарымен реттеледі.

Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы жоғарғы палатасы

Бұл тұрақты құрылым. Ол ел өңірлерінің 2 өкілін қамтиды. Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Федерациясы Кеңесі № 113 Федералдық заңға сәйкес құрылған. Федерация Кеңесінің құзыретіне келесі мәселелер кіреді:

1. Президенттік сайлауды тағайындау және оны қызметтен босату.
2. Президенттің тұтастай елде немесе оның жекелеген учаскелерінде әскери және төтенше жағдайлар туралы ережені енгізу туралы жарлықтарын қабылдау.
3. Бас прокурорды, Есеп палатасы төрағасының орынбасарын және оның аудиторларының 50% -ын тағайындау және алып тастау.
4. Аймақтар арасындағы шекараларды қабылдау.
5. Жоғары соттардың лауазымды тұлғаларын тағайындау.

Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысы Федерация Кеңесі сондай-ақ еліміздің қарулы күштерін оның шекарасынан тыс жерлерге орналастыруға келісім береді. Ол сондай-ақ нормативтік актілердің жобаларын мақұлдауды немесе қабылдамауды қамтиды.

Ресей Федерациясы Федералдық Жиналысының Мемлекеттік Думасы

450 депутаттан құралған. Бұл орган - Федералды Жиналыстың төменгі палатасы. Депутаттарды сайлау 4 жылға созылады. Бірінші кездесуді өткізу сайлау тағайындалғаннан кейінгі 30-шы күні немесе президенттің жарлығымен осы уақытқа дейін тағайындалады. Дауыс беру депутаттарға арналған № 175 Федералдық заңда көзделген тәртіппен және дауыс беру құқығын реттейтін басқа да нормативтік актілермен жүзеге асырылады. Мемлекеттік Думаның юрисдикциясы мынадай мәселелерді қамтиды:

1. Үкіметке сену туралы.
2. Орталық банк төрағаларын, Есеп палатасын және аудиторлардың 50% -ын, сондай-ақ Ресейдің Адам құқықтары жөніндегі уәкілеттігін тағайындау және алып тастау.
3. Президенттен билікті алып тастау үшін айып тағылған.
4. Елбасының ұсынған үкімет басшысы лауазымына үміткерді мақұлдау.

Сонымен қатар, Мемлекеттік Дума нормативтік актілер жобаларын талқылайды және қабылдайды.

Рекламация

Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы заңнамалық процестің басты тақырыбы болып табылады. Мемлекеттік Дума нормативтік актілердің жобаларын қабылдайды және оларды бекіту үшін ҚФ-ға жібереді. Келген келіспеушіліктерді шешу үшін олардың арасында келісу комиссиясы құрылады. Қабылданған нормативтік акт Мемлекеттік думада бекітілген және Федерация Кеңесі бекіткен құжат болып табылады. Қабылдау және бекіту тәртібі Ресей Федерациясының Конституциясымен айқындалады. Федеральдық Ассамблея қабылдаған және мақұлдаған актіні президентке қол қоюға жібереді.

Мемлекеттік Думаның таратылуы

Оны президент жүзеге асырады. Мемлекеттік Думаны жою үшін негіз бола алады:

1. Елбасының ұсынған үкімет басшысы лауазымына үміткерді үш рет бас тарту.
2. Жоғары атқарушы органға сенімсіздік. Сонымен қатар, бастаманы үкімет басшысы жүзеге асыруға тиіс.

Төменгі камераны бұзуға жол берілмейді:

1. Өзінің құрылған сәтінен бастап бір жыл бойы.
2. Президенттің айып тағылған күнінен бастап және оның шешіміне дейін СҚ.
3. Елдегі төтенше немесе соғыс жағдайында.
4. Президенттің өкілеттік мерзімі аяқталғанға дейін жарты жыл бұрын .

Мемлекеттік Думаның таратылғаннан кейін мемлекет басшысы дауыс беру күнін тағайындайды. Сонымен бірге жаңадан құрылған орган төрт айдан кешіктірмей кездесуі керек. Бөлу сәтінен бастап.

ҚҚ құру ерекшелігі

Мемлекеттік басқару жүйесін жетілдіру шеңберінде әкімшілік реформа жүргізілді. Одан кейін парламенттің қалыптасу тәртібіне белгілі бір өзгерістер енгізілді. Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы туралы Заңға жаңа ережелер енгізілді. Атап айтқанда, ҚҚ құру тәртібі анықталды. Оған субъектінің атқарушы және заңнамалық органдарының басшылары кірді. Алайда 90-шы жылдардың соңына қарай. Бұл жүйе тиімсіз деп саналды. 2000 жылғы 5 тамызда қабылданған заңға сәйкес, Федерация Кеңесі басшыларды емес, ұйымның атқарушы және заңнамалық органдарының өкілдерін қамтуға кірісті. Осы құрылымдардың басшылары лауазымына тағайындалған күннен бастап үш ай ішінде тиісті лауазымды адамдарды тағайындайды. Бұл шешім жарлық (жарлық) түрінде қабылданады. Егер депутаттардың жалпы санының үштен бірі өкілді органның кезектен тыс немесе жоспарлы жиналысында тағайындалуына қарсы дауыс берсе, бұйрық күшіне енеді.

Нюанс

Федерация Кеңесіне өкілдік ететін субъектілердің бір-екі және екі ретті екіжақты және екі реттік өкілді органдарынан тағайындау тәртібі өзгеше екенін атап өткен жөн. Бірінші жағдайда, бірінші отырыстың күнінен бастап, үш ай ішінде төрағалық етушінің ұсынысы бойынша өкіл сайланады. Екінші жағдайда кандидаттар екі палатаға кезекпен ұсынылады. Балама ұсынысты депутаттар тобы жасай алады. Әрбір камераның өкілі оның кеңсесінің жартысына дейін ұсынылады. Тағайындау туралы шешім жасырын дауыс беру арқылы жасалады. Мемлекеттік билік органы бұл туралы Федерация Кеңесіне бұл шешім күшіне енген күннен кейінгі келесі күннен кешіктірмей хабардар етеді және тиісті актіні бес күн ішінде Федерация Кеңесіне жібереді.

Басқа өзгерістер

Реформалар Мемлекеттік Думаға депутаттар сайлауын өткізу ережелеріне тоқталды. Төртінші сайлану 20.12.2002 жылы қабылданған Федералдық заңға сәйкес құрылған, сайлау бір мандатты округтерде 50%, ал саяси партиялар ұсынған тізімдер бойынша 50% болды. Үміткерлер өзін-өзі ұсынған кандидат ретінде, сайлау блогынан немесе қауымдастық бөлігі ретінде жұмыс істей алады. Тек 7% тосқауылдарды жеңіп шыққан партиялар тек тұлғаларды ұсыну құқығын пайдалана алады. Кандидаттар тізімін беру туралы шешім жасырын дауыс беру арқылы бекітіледі. Партия ұсынған адамдардың жалпы саны 270 адамнан аспауы керек.

ФТ-ның нормативтік актілері

Ресей Федерациясының Федералды Жиналыстың өкілеттігі құқықтық құжаттармен анық реттеледі. FS құрылымының бөлігі болып табылатын әрбір орган көпшіліктің шешімін қабылдайды. Кейбір мәселелер бойынша шешімдерді бекітудің тағы бір тәртібі қарастырылуы мүмкін. Мұндай істер Конституцияда белгіленген. Онда FS құзыретіне жататын мәселелердің ауқымын нақты анықтайтын нормалар бар. Атап айтқанда, Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы өкілеттіктері Art. 102 және 103. Федерация Кеңесі, мысалы, оның құзыретіне жататын мәселелер бойынша қолданыстағы нормалар бойынша шешімдерді, сондай-ақ оның ішкі қызметімен тікелей байланысты мәселелерді шешеді. Соңғы заңдар, нормативтік актілер және тиісті Федералдық заңмен анықталады. Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы ел өміріне қатысты өзекті мәселелерді жиі қарастырады. Жарлықтарда қолданыстағы мемлекеттік органдардың кемшіліктері жиі көрсетіледі, өкімет құрылымдарына істердің жай-күйін жақсарту үшін белгілі бір нормативтік актілерді қабылдау қажеттілігі туралы шағымдар бар. Бұған қоса, Президент Ресей Федерациясының Федералды Жиналысына жыл сайынғы жолдауын оқып берді. Ол атқарылған жұмысты қорытындылайды және жаңа міндеттерді белгілейді. Олардың пікірінше, ТЖ отырыстарының күн тәртібі қалыптастырылады.

Жұмыстың жалпы бағыттары

Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы екі салыстырмалы түрде тәуелсіз бөліктерден тұрады. Нормативтік актілерді қабылдау бойынша негізгі жұмыс Мемлекеттік Думада жүргізіледі. SF-де заңнамалық бастама бар. Заңды және лингвистикалық сараптамадан өткен нормативтік актілердің жобалары жауапты тұлғалардан алынады. Ресей Федерациясының Федералды Жиналысы Федерация Кеңесі арқылы өтініш, өтініш, үкіметке және президентке өтініш жасай алады. Олар ережелерді бекіту үшін көзделген тәртіппен қабылданады. Әдетте, тілектер ұсыныс сипатына ие. Мемлекеттік Думаға келер болсақ, ол да өтініштер мен өтініштерді алады. Олар бұйрықтармен беріледі. Шағымдар мен өтініштер мазмұны бойынша әртүрлі. Олар Федерация Кеңесінен гөрі жиі қабылданады. Олардың ішіндегі ең өзекті мәселелер - әлеуметтік-экономикалық және ішкі саяси сипаттағы мәселелер. Сонымен қатар, биліктің атқарушы құрылымдарына белгілі бір әсерін тигізетін мұндай өтініштер мен мәлімдемелер үкіметтің немесе президент үшін міндетті нормалардан тұруы мүмкін емес. Осыған байланысты олар, сондай-ақ Федерация Кеңесінің ұсынымдары тек моральдық және саяси маңызға ие болуы мүмкін. Мемлекеттік думаның халықаралық мәселелерді шешудегі өтініштері мен өтініштері атқарушы биліктің қызметіне ерекше әсер етеді. Әдетте, олар шетелдік мемлекеттердің сыртқы саяси үдерістерін бағалайды. Тиісінше, осындай шағымдар мен өтініштер жеткілікті үлкен халықаралық жауапты тудыруы мүмкін.

Парламенттік орталық

2000 жылдың ортасында. Федерация Кеңесі мен Мемлекеттік Думаны бір ғимаратта біріктіру идеясын талқылау басталды. 2012 жылы бұл ұсынысты еліміздің президенті Д. Медведев қолдады. Жаңа құрылыс жобасының авторлары парламентшілердің кеңселерінде тығырыққа деген қажеттілікті, өз міндеттерін тиімді жүзеге асыру үшін қажетті қызметтер арасындағы үлкен қашықтықты және көшбасшылықтың қаланың орталық бөлігінен күштерді жолдардағы жүктемені азайту үшін көшіру ниетіне негізделгенін дәлелдеді. Орналастыру үшін әртүрлі орындар қарастырылды. Парламенттік орталықты Кутузовский даңғылы, Мәскеу қ., Фрунзе шатқалында, Тушино аэродромында, Красная Пресняя, Софияда немесе Москворецкая шатқалында орналастыру ұсынылды. Алайда, 2014 жылдың қыркүйек айында Мневнишенск жазықтығы ауданы таңдалды.

Іске асырудың күрделілігі

Федерация Кеңесінің және Мемлекеттік Думаның мүшелері Архитектуралық бәсекелестік негізінде болашақ құрылыс жобасын таңдау үшін ФСО Президент істері жөніндегі басқармасымен бірге ұсынылды. Алайда, жұмыс парламентшілер арасында эстетикалық келіспеушіліктер тудырды. Олар тіпті қайта жарыс кезінде де шеше алмады. Қаржыландыру мәселесі ерекше қиындықты тудырды. Бастапқыда, парламенттік орталық құру шығындары осы объектілерге иелік етуді кейіннен жеке меншік инвесторлар көтереді деген болжам жасалды. Болашақта оның орнына қонақ үй кешенінің құрылысы, ойын-сауық мекемелері және т.б. рұқсат етілді, парламенттік орталықтың жұмысы 2020 жылға дейін басталуы мүмкін деп болжануда. Алайда, басқа көздер бойынша, құрылыс қиын емес әлеуметтік-экономикалық жағдайға байланысты белгісіз мерзімге кейінге қалдырылды .

Қорытынды

Федералды Ассамблея елдегі ең жоғары өкілді және заң шығарушы орган болып табылады. Оның негізгі міндеті - қалыпты жағдай. FS мемлекеттік өмірдің түрлі салаларында туындайтын өзекті мәселелер бойынша ең маңызды заңдарды талқылайды, түзетеді, өзгертеді. Тиімді нормативтік актілер Федералдық заңның қабылдану тәртібін белгілейді. Бұл жоба Мемлекеттік Думада жобаны бірнеше рет оқып, талқылау, ұсыныстар мен түзетулер енгізуді көздейді. Міндетті шарт - Федерация Кеңесімен құжаттың келісімі. Егер Федерация Кеңесі кез-келген кемшіліктерді тапса, тиісті ұсыныстар жасалады. Олар заң жобасымен бірге Мемлекеттік Думаға қайтарылады. Мемлекеттік Дума түзетулерді мақұлдап, заң қабылдау үшін дауыс берді. Осыдан кейін ол тағы да СФ-ға және сол жерден - президентке қол қою үшін барады. Сонымен қатар мемлекет басшысы Федералды заңға вето қоюға құқылы. Федералды Ассамблеяның құзыреті Ресейдің ішкі саяси және әлеуметтік-экономикалық өміріне қатысты басқа да мәселелерді қамтиды.