Ресей Федерациясындағы Бала құқықтары жөніндегі Уәкілдің қызметі

Бүгінгі әлемде, жиі бала әлеуметтік құбылыстар, әділетсіздік, ересектер тиімсіз мінез-құлық, зорлық-зомбылық пен қатыгездіктің құрбаны болуға. Мұндай мәселелер Ресейде, сондай-ақ бүкіл әлемде ғана емес, ерекше назар берілген. Халықаралық басым және жеке, жалпы, барлық балалар мен әрбір кәмелетке толмаған қорғауды мақсатты арқылы тәуелсіз қосымша механизмі қалыптасады.

Қалыптастыру балалық шақ мекемелер

Ресейде, бала кезінен мәселесі мемлекеттік саясат жоғары басымдыққа ие. Туралы халықаралық конвенцияны ратификациялау кейін, ел міндеттемелерді бірқатар қабылдады. Олар лайықты өмір сүру жағдайлары мен балалардың дамуын қамтамасыз ету жатады. ЖТЖ, Омбудсмен және басқа да мекемелер мемлекеттің демографиялық саясат бағдарламасына негізгі міндеттерінің бірі болды Учаскелік полиция қызметкерлері одан әрі жетілдіру, соның ішінде кәмелетке толмағандардың мүдделерін қорғау үшін мамандандырылған жүйесін қалыптастыру. тұжырымдамасы 2025 жылға дейінгі кезеңге арналған әзірледі.

Қалай Ресейде балаларға арналған Омбудсмен қызметі жасады?

«Балалар омбудсмен» құру Президентінің Жарлығымен 2009 жылы болды. Ол тағайындалды Павел Астахов. Федералдық заңның және халықаралық құжаттарына сәйкес Ресей Федерациясының балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі. Ресми ол өзінің міндеттерін орындайды екенін түсіне отырып, мүмкіндіктерін бірқатар бар. тәртiптiк ретпен қызметiнен босатуға, сондай-ақ оған тағайындау, Президенті жүзеге асырады.

заңды мүмкіндіктер

Комиссар құқылы:

1. сұрауларын жіберу және деңгейлері, лауазымды тұлғалар мен мекемелер, аға, аймақтық және жергілікті мемлекеттік органдардың ақпараттық, материалдар мен құжаттар қажет заңнамасын, билік осы құрылымдардың еркін қол сәйкес алады.
2. Дербес немесе олардан қажетті нақтылау алуға, Ресей Федерациясы мен оның субъектілерінің атқарушы мекемелердің жұмысын тексеруге құзырлы қызмет орындары мен қызметкерлері бірлесіп.
3. іс-шаралар / олқылықтар жағдайда үкімет барлық деңгейдегі бағытталған, олардың шешім қабылдау, жағдайды түзету мүмкін және қажетті шаралар бойынша ұсынымдар оның есеп кәмелетке толмағандардың мүдделерін бұзатын.
4. шарт негізінде, соның ішінде балалық шағы мекеме, ғылыми және басқа да ұйымдардың, сарапшылар мен ғалымдардың қорғауға байланысты ғылыми-талдамалық және сараптамалық жұмыс үшін белгіленген тәртіппен жүзеге асырады.

Бұл мүмкіндіктер, шын мәнінде, Адам құқықтары жөніндегі уәкіл қызметін реттейтін заң алынған. Алайда, балалар омбудсмені мүмкіндіктерін осындай кең ауқымды ие емес. Атап айтқанда, ол іс бойынша іс жүргізуді қозғаудан бас тарту, оның ішінде сот жазбалар, сотталған, сот шешімдерін, шешімдер, танысуға мүмкін емес. Алайда, Президентінің Жарлығы маңызды орын өткізді. Аймақтық органдар тәртібін анықтау тапсырылды, оған сәйкес әрбір пән бойынша Балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметін жүзеге асырылатын болады.

есеп

Балалар құқықтары жөніндегі уәкіл, олардың жұмысы туралы қоғамдық және мемлекеттік органдарға хабарлайды. оның есептері мен қорытындыларын жылы елімізде кәмелетке толмағандардың мүдделерін құрметтеу аясында ахуалды түсіндірді. Ресей Федерациясының балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі, ең жоғары деңгейде мемлекеттік биліктің тығыз ынтымақтастықта және саласындағы БАҚ және жүзеге асырылады үкіметтік емес ұйымдарды, аймақтарда Омбудсмен және арнайы комиссиялар. прогресс баяндамалар дайындау, арнайы баяндамалар мен жұртшылық оларды ашып көрсету офицер балалардың мүдделерін қорғау саласындағы, сондай-ақ бүкіл ел, жалпы, жеке-жеке өмір нақты салалардағы ахуал туралы өз пікірін білдіруге, өз ұстанымын жазылсын мүмкіндік береді. Балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі қоғамдық пікірді әрекет ететін, қуатты құралы ретінде қызмет етеді.

ерекшелігі

мемлекеттік және жергілікті атқарушы органдардың, мемлекеттік қызметшілердің және өзге де лауазымды жұмысты қатысты азаматтардың шағымдарын қарауға байланысты балаларға арналған Омбудсменнің негізгі қызметі. Омбудсмен (Гаага трибунал және т.б. БҰҰ комитетіне,) халықаралық институттар үшін конституциялық апелляция мүмкіндігі артықшылығын келеді жеке тұлғаларға құқықтық кеңес береді. Офицер елдің азаматтарынан, сондай-ақ шетелдік заңды тұлғалардың, сондай-ақ азық-азаматтардың ғана емес, шағымдар айналысады.

біліктілік

мүдделері бұзылған кәмелетке толмаған, облыс комиссары немесе федералдық деңгейде лауазымды қолданылуы мүмкін. ол Омбудсмен бірінші тақырыпқа шағым жіберген болса жоғары деңгейде ұқсас шығару үшін өтініш өңдеуге бас тарту үшін негіз болып табылмайды. Комиссары құзыреті изоляторларында адамдардан шағымдарды қабылдау жатады (т.б. колониялар мен.). Өз кезегінде, мұндай мекемелер әкімшілігі осындай азаматтардың Омбудсмен шағымдарға жіберуге міндетті. Дегенмен, бұл заңнама осы айқын мерзімін белгілейді. шағым көшбасшылық мекеменің алғаннан кейін бір күн ішінде жіберілуі тиіс. әкімшілік деректерді жазуды ашу немесе басқа жолдармен көру үшін, оларды әсеріне құқығы жоқ.

шағымдар бойынша шешімдерді

Омбудсмен емдеу үшін өндіру басталғаннан актіні қабылдауға немесе оны бас тартуға құқығы бар. заңнама қызметкеріне келесі мүмкіндіктерді береді:

1. өтініш беруші әкімшілік немесе сот тәртібімен өтеп, мемлекеттік органдардың бұрынғы жұмыс, жергілікті атқарушы органдардың қарсы шағым, бірақ шешім риза екенін жағдайда қарау үшін шағымдануға. ол мүдделерін бұзған күннен немесе өтініш беруші бұл туралы білуі болды күннен бастап бір жылға қарағанда алған болса комиссары материалдары, бастау құқылы.
2. Ресми, ол бірінші кезекте жазу керек автор, түсіндіріп, шағым қабылдай алмаймыз.
3. Кейбір жағдайларда Омбудсмен мәселені шешу үшін тиісті органға өтініш қайта бағыттау үшін құқығы бар.
4. Омбудсмен қарауына петиция қабылдаудан бас тартуға құқылы.

Комиссары өзінің шешімі туралы он күн ішінде авторға хабарлауға міндетті. Шағым жасау кезінде, Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жұмыс иеленетін шағым ресми, тиісті мемлекеттік немесе жергілікті мемлекеттік мекеме туралы хабардар етедi.

тексереді

Балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі кез келген мемлекеттік органдардың, аумақтық органдарының жүйесінде мекемелер, мекемелер, кәсіпорындар, меншік нысанына қарамастан және құқықтық мәртебесі олардың нысанын, қоғамдық ұйымдардың, әскери бөлімдердің бақылауды қамтиды. Ешкім де өз міндеттерін Омбудсмен жүргiзуге бөгет болады. Ол сканерлейді және шенеуніктер. Атап айтқанда, Омбудсмен учаскелік полиция сарапшылары ЖТЖ қызметін бақылауға болады. Ол құзыретті мамандандырылған мекемелер бар екі жалғыз және бірге орындай алады Қауіпсіздік тексеру, мемлекеттік қызметшілер басқа да лауазымды тұлғалар. Қажет болған жағдайда, Омбудсмен емтихан орындалуын жүктейді. Зерттеу нәтижелері бойынша, бұл шағымда көтерілген мәселелер бойынша пікір дайындалуда. Ол Адам құқықтары жөніндегі уәкіл уәкілетті федералды аудит ретінде әрекет емес екенін атап өткен жөн. Ол тікелей кәмелетке толмағандардың мүдделерін қозғайтын, мекемелер мен кәсіпорындардың жұмысын тексереді.

аймақтарда жұмыс

кейбір актерлер пилоттық жобаны іске асыру басталды бірге, Еңбек 1998 министрлігі бері институттың тиімді моделін жасау үшін саласындағы жөнiндегi уәкiлдiң лауазымын енгізуді көздейді. Бағдарлама ЮНИСЕФ-тің қолдауымен жүзеге асырылды. бес позициялар бастапқы сатысында анықталды. Ақпан 2003 жылғы 1 By жұмыс балалар омбудсмендерінің 12 өңірінде. Атап айтқанда, іс-шаралар балалар үшін Адам құқықтары жөніндегі уәкіл арқылы жүзеге асырылады:

1. Мәскеу.
2. Санкт-Петербург.
3. Шешенстан Республикасы.
4. Солтүстік Осетия-Алания.
5. Новгород, Смоленск, Иваново, Калуга, Волгоград, Самара, Кемерово аймақтар.
6. Красноярск және Краснодар аумақтар.

Үшінші кезеңде муниципалдық деңгейде ұстанымын енгізілді. Атап айтқанда, омбудсмен Нижний Новгород облысының Арзамас ауданында жұмыс істей бастады., Еділ, Волгоград облысы қаласында., Екатеринбург қаласында. лауазымына бес аймақтар қолданылатын құқық субъектісі енгізілді. Осылайша Кемерово облысы, Самара облысында балаларға арналған Адам құқықтары жөніндегі уәкіл қызметін құрылған., Краснодарский кр болды. және т.б.. 15, үш омбудсмендері ерікті негізде жұмыс істейді Of.

тағайындау

лауазымдар құру тәртібі, сондай-ақ құқықтық мәртебесі әр түрлі аймақтық омбудсмендерінің. Көп жағдайларда, олар атқарушы билік тиесілі. офицерлер ұсыну субъектілерінің әкімшіліктері басшыларының тапсырмалары бойынша жүзеге асырылады. тиісті шешім соңғы екі жылда жасалды сол аймақтарда, жылы, есепте кейінгі өкілді органның немесе оның келісімімен асырылады. Бұл жағдайда, Омбудсмен парламенттік мәртебесі берілген. Осыған олар өз кезегінде, олардың жұмысының тиімділігін арттырады атқарушы құрылымдардың, көбірек тәуелсіздігін алу. Красноярск, Санкт-Петербург, Самара облысында балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі. және басқа да аймақтарда бірқатар жүйе арнайы жобаланған аппарат жүзеге асырылады.

жаңа хабарламалар

Соңғы 5 жыл ішінде, омбудсмен еліміздің барлық өңірлерінде дерлік құрылған. Сондықтан, 2011 жылы, ол Воронеж облысында балаларға арналған операцияларды Омбудсмен бастады. тиісті кейінгі облысының әкімі қаулысымен құрылды. нормативтік акт Уәкілдің құзыретіне, оның міндеттері мен міндеттерді айқындады. Воронеж облысында балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі өңірлік құрылымдар, қажетті материалдарды сұратуға және алуға қабілеті, тиісті органдардан құжаттар мен ақпарат, сондай-ақ, президент пен губернаторы жарлықтарының көзделген өзге де нысандарына кедергісіз қол жеткізуін талап етеді. Офицер, сондай-ақ, атқарылған жұмыс туралы хабарлайды спикері, өңірлік электр құрылымдар мен мемлекеттік қызметшілердің, оның консультативтік пікірін жібереді. 2014 жылдан бастап Новосибирск Балалар құқықтары жөніндегі Омбудсмен қызметі. Бұл ұстаным Заң 410-Oz № сәйкес белгіленеді. Нормативтік акт, Омбудсмен жұмыс тәртібін анықтайды, оның міндеттері, міндеттері. лауазымды негізгі функциялары қамтуы тиіс:

• аймақтағы кәмелетке толмағандардың мүдделеріне нұқсан келтіретін қалпына жәрдемдесу.
• бостандықтары мен ауданда балалардың құқықтарын қорғауды қамтамасыз ету.
• кәмелетке толмағандардың мүдделерін қорғау саласындағы заңнамалық базаны дамытуға ықпал.

Новосибирск қаласында Балалар құқықтары жөніндегі уәкіл қызметі, сондай-ақ құқықтық білім беру жөніндегі жұмысына қатысуы, өңіраралық ынтымақтастықты көздейді.

Сұрақтың өзектілігі

Омбудсмендерінің алғашқы жылдары ол, проблема өте өткір екенін өз міндеттерін құзыретті мемлекеттік органдар мен мекемелер тиісінше орындамауы ғана емес айқын болды, бірақ олар кәмелетке толмағандардың заңмен қорғалатын мүдделерін бұзатын. Өкінішке орай, учаскелік полиция қызметін ұйымдастыру балалық шақ мекемеге байланысты мәселелерді барлық спектрін қамтымайды. Құқық қорғау органдары міндеттерін кең ауқымды орындайды. Алайда, олардың жұмысы шағын дәрежеде балалардың мүдделерiн қозғайтын. Олардың басты міндеті құқыққорғау əрекеттері. Қарасай ауданының қызметін ұйымдастыру Кәмелетке толмағандарды (ЖТЖ) жұмыс жөніндегі тікелей мамандандырылған, соның ішінде әр түрлі құрылымдармен өзара іс-қимылды қамтиды. Алайда, тәжірибе өте жеткіліксіз екенін көрсетті. Бұл орайда, балалар құқықтары жөніндегі уәкіл әр пән аумағында мәлімдеме құқықтық қорғау сапалы жаңа жүйесін қалыптастыру бағытында саналы қадам ретінде қызмет етеді. оның жұмысына, Омбудсмен кәмелетке толмағандардың мүдделерін қамтамасыз қолданыстағы аймақтық нысандары мен әдістерін толықтырады.

міндеттері

аймақтағы балаларға арналған Омбудсмен функциялары кіреді:

1. тиісті құзыреті мемлекеттік және аумақтық құрылымдарымен бірлесе жұмыс қорғаудың қолданыстағы құралдар мен нысандарын қосу және дамыту, кәмелетке толмағандардың заңды мүдделерін және кепілдіктер бостандықтарын қамтамасыз ету.
2. Бала құқықтарын қорғау саласындағы жағдайды талдау.
3. кәмелетке толмағандардың бұзылған мүдделерін қалпына келтіру барлық ықтимал көмек.

өкілеттігі

құқықтық мүмкіндіктері Сонымен қатар, Адам құқықтары жөніндегі уәкіл жоғарыда айтылған болуы мүмкін:

• кәмелетке толмағандардың мүдделерін бұзғаны үшін жауапты адамдарды қарсы әкімшілік / Тәртiптiк iс қозғау туралы талаппен сотқа, құзыретті мекемелер жағыңыз.
• толықтырулар мен баланың құқықтарын қорғау саласын қатысты сұрақтар реттейтін қолданыстағы нормативтік-құқықтық өзгерістер бойынша ұсыныстар дайындау.

артықшылықтары институты

кәмелетке толмағандардың құқықтарын тәжірибесі омбудсмен осы құрылымы баланың мүддесі маңызды буыны айналғанын көрсетеді. Бұл институт қазіргі уақытта ерекше орын алады. Ол, кәмелетке толмағандар ісі, әлеуметтік қорғау және т.б. бөлу сияқты қамқоршылық және қорғаншылық мысалы, органдар, сондай-ақ қолданыстағы институттар, алмастыра алмайды. Бірге осы институттың осы құрылымдармен тығыз байланыста өз міндеттерін жүзеге асырады. : Кімнің құзыретіне бірлігі уәкілетті, кәмелетке толмағандардың мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету болып табылады жұмыс бүгін ұйымдардың, айырмашылығы

1. Ол аймақтық және ұлттық органдар, Мамандандырылған балалар мекемелерінің жұмысының жұртшылық тәуелсіз бақылау бар.
2. Ол кімнің құқықтары бұзылған кәмелетке толмаған қорғайды.
3. Ол кәмелетке толмағандардың мүдделеріне нұқсан келтіретін қалпына ықпал етеді.

Прокуратура айырмашылығы

уәкілетті қызметі мәселелері тар ауқымды кіреді. Ол кәмелетке толмағандардың мүдделерін қорғау үшін тікелей қатысты. Прокуратура, өз кезегінде, қоғам мен мемлекеттің түрлі салаларын қамтитын, құдірет. Атап айтқанда, ол, заң қадағалау талаптарына сәйкес қамтамасыз етеді, сондықтан бойынша құқық қорғау органдарының жұмысын үйлестіреді және. Практика кәмелетке толмаған прокуратураға өтініш берген кезде өз мүдделерін қалпына келтіру күтуге мүмкін емес екенін көрсетеді. уәкілетті мекеме өз құқықтары бұзылған жағдайда бала үшін ең қол жетімді. өз құзыреті мен міндеттерін арқасында ресми, кәмелетке толмаған заңды мүдделерін бұзу фактілерін анықтау тез жауап береді және сараптамалық көмек көрсету уақтылы белгілі проблеманы істеу неғұрлым терең әрі тиімді болуы мүмкін.

Қамқоршылық және Қамқоршылық кеңесі

Бұл органдар, сондай-ақ балалардың қорғауды қамтамасыз ету қатысады. Алайда, олардың жұмысы негізінен қиын өмірлік жағдайдағы, мекемелерде кәмелетке толмағандар, жетім, байланысты мәселелер бойынша бағытталған. жарғылық қызметінің барлық мемлекеттік институттармен қарым-қатынаста балалар құқықтарын қорғау кіреді.

KDN

Кәмелетке толмағандардың істері жөніндегі комиссия қадағалаусыз және панасыз алдын маманданған, сондай-ақ басқа да, соған байланысты сұрақтар. Шын мәнінде, KDN кәмелетке толмағандар тарапынан «проблемалық» болды. Комиссия атқарушы құрылымдардың өкілдері тұрады. Комиссары проблемаларды кең ауқымды айналысады. Ол тұрақты негізде жұмыс істейді және жеке жағдайды түсіну.

аймақтық кеңселері тиімділігі

ол белгілі бір аумағы шегінде жағдайды толық көріністі бар пән бойынша уәкілетті. Ол жеке кәмелетке толмаған тұрғылықты жері бойынша жағдайды шешуге қатысты. мұндай кеңсесіне тағайындалатын немесе сайланатын адам мемлекеттік орган болып табылады. Ол рәсім қажетті кәсіби дағдылары, тиісті жеке сипаттамалары, сонымен қатар, адам ие талап етеді ауысуы. Бұл комиссарлары заң шығарушы шешiмi бойынша немесе оның келiсiмiмен тағайындалады жағдайларда әсіресе айқын.