Муниципалдық қызмет және муниципалитет: сипаттамасы, ерекшеліктері мен функциялары

Әрбір ресейлік қалада жергілікті өзіндік басқару бар. Бұл жерде муниципалды қызметкерлер жұмыс істейді. Муниципалдық қызмет дегеніміз не? Бұл мақалада талқыланады.

«Муниципалдық қызмет» - бұл не?

Муниципалдық қызмет жергілікті өзін-өзі басқару органдарында және, атап айтқанда, атқарушы немесе өкілді органдардың аппаратында жүзеге асырылады. Кез-келген муниципалдық лауазымда бірнеше кіші түрлер бар.

Бұл жұмыстың негізгі ерекшеліктерін атап өтуге болады. Оларға мыналар жатады:

• Жариялылық. Бұл муниципалды органдарда қызмет көрсетудің негізгі және ең танымал белгілерінің бірі. Кез келген уақытта кез-келген уақытта қызметкерлердің жұмысын бақылауға мүмкіндігі бар.
• Таңдамалы емес коммуналдық қызмет орындарын ауыстыру.
• Муниципалитетке бағыну.
• Қызмет тұрақты түрде жүзеге асырылады.

Қалалық кеңсе туралы ереже

Кез-келген муниципалды мекеме муниципалды лауазымдарға қатысты ережеге негізделген (дәлірек айтқанда - «Муниципалдық қызмет туралы ереже»). Бұл құжатта жұмыс істің сапалы орындалуына қажетті барлық негізгі мәселелер белгіленген. Мұнда келесі қағидалар белгіленеді:

• Адамның және азаматтың құқықтары мен бостандықтарының басымдықтарына;
• Ресей Федерациясының барлық азаматтары муниципалдық қызметге мүлде тең қол жеткізе алады;
• Тұрақтылық, кәсіпқойлық, қолжетімділік, құзыреттілік және партиялықсыздық ұғымдары біріктірілген;
• Муниципалдық органдарда барлық қызметкерлердің құқықтық қорғалуына кепілдік беріледі.

Осылайша, муниципалды лауазымдар бойынша ереже барлық негізгі жұмыс сәттерін қамтиды. Олар қызметкерлердің өздерінің функционалдық функцияларын құзыретті және жоғары сапалы орындау үшін жеткілікті.

Муниципалдық қызметтің әлеуметтік функциялары туралы

Қалалық қызметтің неғұрлым тұтас бейнесін салу үшін оның негізгі әлеуметтік функциялары туралы айтпай, мүмкін емес. Мұнда келесі таңдауға болады:

• Халықтың топтары мен топтарын тұрақты қолдау қоғамда әлеуметтік қорғалмаған деп саналды;
• Әлеуметтік болжауды уақтылы жүзеге асыру;
• Қоғамдағы кернеудің кез келген түрін жою жөніндегі жұмыс;
• Әртүрлі қоғамдық салаларда тұрақтылықты сақтау үшін жұмыс жасау;
• Әртүрлі ресурстардың кәсіби менеджменті бойынша жұмыс.

Муниципалды лауазымға ештеңе жетпейді. Оның үстіне, бұл лауазымға қол жеткізу оңай емес. Әрдайым жақсарып, жұмыс істеу керек. Атап айтқанда, муниципалды қызметкер міндетті:

• Басқарудың үнемі шебер технологиялары;
• Әр түрлі мемлекеттік және мемлекеттік емес органдармен сауаттылықпен жұмыс істей білу;
• Біліктілігін растаңыз немесе жаңартыңыз.

Муниципалды лауазымдарды жіктеу

Жоғарыда көрсетілген ереже муниципалдық қызметте лауазымдардың белгілі бір деңгейін белгілейді. Бұл жүйе дегеніміз не, бұл біліктілік арасындағы айырмашылық неде? Бұл кейінірек талқыланады.

Муниципалды қызметтің негізі өте маңызды принципке негізделеді: осы саладағы қызметкер электораттық емес лауазымдарды алмастырады. Сонымен қатар, барлық қол жетімді ұстанымдар келесіге бөлінеді:

• Еңбек шартымен ауыстырылады;
• Сайланған органға сайланған қызметкерлерге қатысты жергілікті өзін-өзі басқарудың сайланбалы органының шешімі бойынша ауыстырылады;
• Қалалық сайлау арқылы.

Басқа біліктілік туралы айта кету керек. Мәселен, барлық муниципалды лауазымдар бөлінеді:

• Кіші;
• Ақсақалдар;
• Жетекші;
• Бастысы;
• Жоғары.

Қалалық қызметкерге қандай тыйым салынады?

Муниципалитет әрдайым күрделі, күрделі, сондықтан өте жауапты болып саналады. Сондықтан осы салада жұмыс істейтін адамдарға бірқатар тыйымдар бар. Бұл тыйымдар қандай? Муниципалды қызметкерге тыйым салынады:

• Кәсіпкерлік қызметтің кез келген түрін жүргізу;
• Жергілікті билік органдарында үшінші тұлғалардың атынан әрекет ету;
• Ресми лауазымда болса, кез келген жеке немесе заңды тұлғалардан түрлі сыйлықтар мен алымдарды қабылдау;
• Мемлекеттік мүлікті пайдалану, онымен әртүрлі іс-әрекеттерді жүзеге асыру (қызметтік міндеттерін орындауға байланысты жағдайларды қоспағанда);
• Сырттағы тұлғаларға ресми құпиялар, құнды жұмыс туралы ақпарат және т.б .;
• Қоғамдық жұмыс орындарын бағалау, пікірлер, шешімдер және т.б.

Жоғарыда айтылғандардан бастап, муниципалды қызметкердің адал, еңбекқор және өте тыныш адам болуы керек екендігі айқын болады. Сондықтан да бұл мәселеде барлық адамдар жұмыс істей алмайды.

Муниципалды қызметкердің міндеттері

Олардың барлығы арнайы еңбек жағдайында тіркелген. Міне, осы сала өкілдерінің ең негізгі міндеттері:

• Барлық қажетті функцияларды адал және сапалы орындау;
• Кез келген жеке немесе заңды тұлғаның мүлде бейтарап және тең қарым-қатынасын қамтамасыз ету; Жанжалсыз және теңгерімді түрлі жолдармен;
• Жеке мүдделерді емес, ұйымның мүдделерін сақтау;
• Кез келген адамдармен қарым-қатынас жасауда дұрыстығы мен құрмет көрсетуі;
• Ресей халықтарының дәстүрлері, әдет-ғұрыптары мен мәдени элементтеріне құрмет пен төзімділік таныту;
• Жанжалды жағдайларды болдырмау, оларды жою жөніндегі міндетті шаралар.

Муниципалды қызметкерлердің позициялары өте әртүрлі. Осы саланың әр өкілі бірқатар жеке функциялары бар. Алайда, жоғарыда көрсетілген барлық міндеттер муниципалдық басқару саласында жұмыс істейтін барлық тұлғаларға қолданылады.

Муниципалды қызметкердің құқықтары туралы

Кез-келген жұмысшыға бірқатар кәсіби құқықтар бар. Муниципалдық органдарда жұмыс істейтін адамдар болып табылмайды. Муниципалдық мемлекеттік лауазымдарды атқаратын адамдардың құқықтары қандай? Жоғарыда айтылған арнайы ереже аталған адамдарға:

• Қызметкерлердің жұмысын, құқықтары мен міндеттерін қандай да бір түрде реттейтін кез келген құжаттамамен танысу;
• Еңбекке ақы төлеудің барлық нормаларына сәйкес уақтылы;
• Ыңғайлы еңбек жағдайларын қамтамасыз ету (Еңбек заңнамасына және басқа да нормативтік құқықтық актілерге сәйкес);
• Толық ақылы демалыс үшін;
• Жұмыстың сапасы үшін қажетті барлық қажетті ақпаратты, құжаттаманы немесе басқа элементтерді алу;
• Жұмыс дағдыларын жетілдіру;
• Кәсіподақтар құру;
• Әлеуметтік кепілдіктер туралы.

Осылайша, муниципалды қызметкерлердің құқықтары іс жүзінде қарапайым жұмысшылардан айырмашылығы жоқ. Шын мәнінде, аталған саланың өкілдері қоғамның игілігі үшін жұмыс істейтін ең әдеттегі қызметкерлер. Олар басқа барлық жұмыс істейтін азаматтар сияқты бірдей құқықтарды иеленеді.

Муниципалды қызметкердің жауапкершілігі туралы

Муниципалды қызметкерлердің құқықтары қарапайым қызметкерлердің құқықтарынан аз ерекшеленеді. Ал жауапкершілік туралы не деуге болады? Бұл жағдайда бәрі әлдеқайда күрделі және одан да қызықты. Өйткені, аталған саланың өкілдері барлық әрекеттер үшін үлкен жауапкершілік алады. Мұнда бәрі біліктілік деңгейіне және адамға берілген өкілеттіктерге байланысты. Тәжірибенің маңызды рөлі. Жалпы алғанда, муниципалдық білім берудің кез келген лауазымы иелену оңай емес, тіпті одан да көп. Қарапайым қызметкер қарапайым адамдарға да, билік өкілдеріне де қысым жасайды. Муниципалдық басқару органдарының жұмысы өте күрделі және жауапты.