Бюджет - бұл ... дайындау және бюджет бекіту

Әрбір мемлекет өз бюджеті бар. Осы мерзім анықтау Ресей азаматтарының көпшілігі таныс. Кейбір жағдайларда, ол «бас қаржы Заң» немесе мемлекет «құжат» деп аталады. Алайда, облыстық және қалалық бюджеттер, сондай-ақ бар. Олардың операция ерекшеліктері бар. Бюджет жүйесінің құрылымы қандай? Қалай мемлекеттің «негізгі» фискалдық заң болып табылады?

анықтама

«Бюджет» - бұл ағылшын, «сөмкеде» ғой. Бұл ең жиі қаржы ретінде түсініледі бүгін резервтік болып табылады. Олар, оның мүше мемлекеттің, қала, тұрмыстық, немесе жеке тұлғаның кез келген мемлекет болуы мүмкін. мемлекетке қарым-қатынаста болу мүмкін емес ұйымның бюджет бар. мәселеде мерзімді - әмбебап. Әрбір өз бюджеті құрылымын болуы мүмкін. әрине, термин әдетте қоғамдық істерін дыбыс қолданылады. Бұл қалай дұрыс анықтамасын шырқалады?

Ресей сарапшылары мынадай ортаны шығарды. Бюджет - белгіленген заңға сәйкес бекітілген болатын, белгілі бір уақыт кезеңіне кірістер мен қатысты шығындарды ел, аймақ немесе қала тізіміне Үкіметі ресімделеді. кірістер мен шығыстар есептеу тұтастай алғанда есептеледі - ең алдымен, сценарий көрсетеді.

Ресей экономика, мемлекеттік сектордың рөлі өте маңызды болып табылады. Кейбір сарапшылар қорғасын ретінде анықтады. Ал, өйткені кірістер әсер ететін сыртқы ортадағы өзгерістерді Ресей ұлттық экономика мен табыстардың өсуі үшін теріс факторлардың ретінде көруге болады.

Ресейде бюджет деңгейлері

Ресей іс жүзінде дайындау және бірнеше деңгейлері бар бюджеттің атқарылуы , федералдық, аймақтық және жергілікті -. унитарлық мемлекеттер аймақтық деңгейдегі өткізіп болады. феде әсіресе күшті дәстүр болып табылатын сол, мысалы, АҚШ-та - тіпті муниципалдық бюджеттерден түрлі форматтарда бөлуге болады.

Ресей бюджет деңгейлері әрқайсысы үшін сандар қосу онда нұсқа бар. қаржылық көрсеткіштердің жалпы жиынтығы қалыптасады. Бұл жағдайда, елдің шоғырландырылған бюджет. Сіз болжау немесе макроэкономикалық есептеу келсе, бұл пайдаланылады.

Кірістер мен шығыстар

Қандай көздері мемлекеттік, аймақты немесе муниципалитет табады? бюджеттің негізгі көздері қандай? Табыс салығы көбінесе, акциздер, баждар және олармен байланысты өзге де алымдар ретінде бағаланады. Олар қазынашылық қайтарылмайтын тәртіппен жіберіледі. кейбір жағдайларда құқық бюджеттен төлемдерді кері түрінде, онда тетіктері салыстырмалы жақын шегерімге белгілі бір түріне, көздейді, әлі пайдаланылады, дегенмен.

Шығындар заңмен белгіленген нормаларға сәйкес, мемлекеттік және муниципалдық билік органдары жүзеге асыратын міндеттерді қаржыландыру үшін арналған, қолма-қол ақша, қамтиды. Бюджет sistemoy.Raskhody бюджет деп аталатын осы қаражатты алуға жекелеген объектілері арасындағы өзара екі негізгі критерийлер бөлуге болады. Біріншіден, бұл олардың ведомстволық тиесілігі болып табылады. Бұл жағдайда шығындар белгілі бір алушыларға қатысты қаржыны бөлу негізінде топталады. Екіншіден, сондай-ақ ықтимал және экономикалық жіктелуі болып табылады. Бұл жағдайда, шығындар олардың табиғаты, салалық бағыттылығына негізделген топталады.

Функциялары және бюджеттік құны

Біз «бюджет» ұғымының анықтамасы, ол орындайды қандай негізгі функциялары туралы ақпарат тұжырымдамасын аяқтау. Біріншіден, бұл ұлттық табыстың шеңберінде қаржы ресурстарын әділ қайта бөлу. ол Ресейге келгенде, экономикалық даму түрлі деңгейлері бар, елдің түрлі өңірлерінде бұл. факт қайдан көп көмек қаржылай қолдау қажеттілігі бар жерде барады кірістер. Екіншіден, бюджет қуатын сатып алу, мемлекеттік органдарда жұмыс істейтін, азаматтар құқықтары мен мүмкіндіктерін кеңейту арқылы ұлттық экономиканың дамуын ынталандырады. білім беру, медицина, армия - Үшіншіден, ол негізгі әлеуметтік маңызды салаларын дамыту үшін қамтамасыз етеді.

құрылымы және бюджет деңгейлері

мемлекеттік бюджеттің қалай құрылымы көрейік. Біз бұл функциялары шақырды. олардың орындалуын түзету үшін тиісті жүйесі қаражат және оның пайдаланылуына кейіннен бақылау қайта бөлу мәселесін шешеді талап етеді. Осылайша, бюджет - әдетте орталықтандырылған, ресурс болып табылады, және ол пайдаланылады, субъектілерінің иерархия көздейді.

мемлекеттік қаржы ресурстарының дамуы үшін өкілеттіктерді бөлу қалай? Мұнда негізгі рөл Федералдық қазынашылық тиесілі. ведомстволық міндеттерді шешуде федерациясының орталығы мен субъектісі арасындағы өзара іс-қимыл қалай? білім беру саласындағы, оның жұмысы үшін төменгі дәрежедегі құрылымы астам жүзеге асыратын бақылау жауапты Федералдық министрлігі болып табылады. Сол сияқты - басқа бөлімдерінде - Денсаулық сақтау министрлігі, Ішкі істер министрлігінің. Ресейде федералдық орталық пен аймақтар арасындағы қаражатты бөлу аспектіде бюджеттің құрылымы басқару моделіне ұқсас. Федералдық қазынашылық облыстық Office бар. Олар үшін, сондай-ақ қаржы ағындарының қолма-қол ақшамен және бюджеттік басқару бөлу міндеті болып табылады.

осылайша Федерациясының Қазынашылық жататын органдары арасындағы тікелей өзара іс-қимыл барысында әзірленуде облысының бюджеті. Сонымен қатар, заңнамаға облысы өз қаржы резервтерін толтыруға болады, ол арқылы арналарды анықтайды. Облыс федерациясының және басқа да субъектілерінің бюджеттік аймақтық салықтарды толықтырылуы мүмкін, сондай-ақ акциялары федералдық алымдарды белгілі сорттарын алынған.

Бірнеше түрлі, біз муниципалдық деңгейі туралы айтуға, егер іс болып табылады. Қала бюджеті және басқару мемлекеттік құзыретіне бастап негізінен алыс болып табылады. муниципалитеттер толықтыру үшін түсім өз шығарып алу үшін деп аталады. Осы мақсат үшін негізгі ресурстар - қала немесе аудан тиесілі мүлікті сату, сондай-ақ жергілікті мемлекеттік органдар ұсынған ақылы қызметтер. Кейбір жағдайларда, жергілікті бюджеттің деңгейі мемлекет тарапынан қосымша қаржы бөлу алды. тікелей немесе құрылымдар аударымдар Федералдық салық қызметінің регламенттерде көзделген ретінде - Сондай-ақ, коммуналдық қазынашылық салық заңнамасына сәйкес алынатын арқылы толықтырылады. муниципалды аумағында жұмыс істейді банктерімен алынатын мемлекеттік баж жекелеген түрлерін есебінен қала бюджетінің Мүмкін толықтыру.

олардың федералдық аналогтық сияқты бюджеттер муниципалитеттер, форматын шоғырландырылған мүмкін. Яғни, ол жеке реттеуге көрсететін, пайдалар мен шығындарды жиынтығы болып табылады. өз кезегінде, елді мекендердің, олардың аумағында орналасқан құра алады, бюджеттер. Осы жергілікті қаржы құжаттарды әзірлеу өзін-өзі басқару органдарының деңгейінде жүргізілуі мүмкін.

муниципалитеттер міндеті - қажетті балансы жергілікті бюджеттерді, федералдық заңдарында белгiленген ережелер бойынша сәйкестігін қамтамасыз ету үшін. Бұл тапшы орындауды шешу саясатын қамтиды қаржы жоспарларын және қарыз.

фискалдық саясат саласындағы муниципалитеттер мен мемлекеттік органдардың өзара іс-қимылының негізгі ауданы - соңғысының қатысты алғашқы есеп. тиісті заңнамаға, жергілікті бюджет орындалды қалай өңірлік электр құрылымы баяндамалар жіберіледі муниципалитеттер анықталады тәртібі.

Тапшылық және профицит

бюджет, тапшы профициті және теңгерімді болуы мүмкін. Бірінші жағдайда, дәл сол мерзiмге түсімдер - төмен шығындарды. Екінші жағдайда - керісінше. Үшінші теңдік (ең аз рұқсат бойынша) байқалады. экономистер арасында, көптеген сарапшылар тапшылығы норманы (бұл өте үлкен емес деп көзделген) деп ойлаймын. сондықтан шығар- көптеген жағдайларда Әдепкі жоспарланған бюджет. өтті, әдетте, сондай-ақ, бәсекеге қабілетті экономика, ол әрқашан толтыру нәрсе болып табылады. Қандай?

Біріншіден, бұл бағалы қағаздар әр түрлі (әдетте, мемлекеттік облигациялар) босату болып табылады. бюджет тапшылығын өтеуге қаражатты пайдалануды - инвестор міндеттемені қандай (бұл біраз уақыт өткеннен кейін, әдетте, сыйақы төлеу болып табылады), мемлекет үшін алмасу, оларды сатып алады. Ресейде мұндай облигациялар тым.

Екіншіден, бұл бюджеттік кредиттер болуы мүмкін. Бұл ереже, облыстық және қалалық қаржы қорларын алынуы мүмкін.

Үшіншіден, бюджеттік қажетті қаражат қамтамасыз ету арқылы Орталық банкін көмектесе аласыз.

Жоғарыда уағдаластықтар тапшылығы ішкі болып табылады құрайды. Бірақ сыртқы ресурстар, сондай-ақ бар. Оларға мыналар жатады:

- халықаралық нарықта облигацияларды сату;

- шетелдік жеке тұлғалардың несие тарту;

- шетел үкiметтерi қарыздар;

Жиі ішкі және сыртқы механизмдері бір мезгілде пайдаланылады. Көптеген сарапшылар ұлттық және халықаралық кредиторлар бойынша мемлекет экономикасының сенім үлкен, аз қорқыныш бюджет тапшылығын туралы үкімет болуы мүмкін деп санайды. Сондықтан, сарапшылар Америка Құрама Штаттары, оның ішінде көптеген дамыған елдерде, тіпті одан да көп ЖІӨ немесе 100% тең мемлекеттік борыш міндеттемелері бойынша бұл аз нүкте таң бар деп ойлаймын. Сондықтан кредиторлар жеткілікті олар облигацияларды сатып алу елдердің экономикаларының тұрақтылығын сенуге жатыр. Дегенмен, көзқарас қарсы нүктесі бар. мүмкін емес қамтамасыз ету үшін шексіз қарыз бюджетке оның төлемдер туралы. Ерте ме, кеш мемлекеттік сыртқы қарызын қызмет көрсету үшін ресурстарды аяқталады.

Ресей бюджеті қалай

ол алынған қалай тексеруге, бюджет қандай мерзімге анықтамасын қарастырайық. Ресейде жұмыс істейтін механизмдер мысалында. Біріншіден, қалай бюджеттеу жүреді.

сұраққа Процедура, белгілі бір мәселелерді шешу үшін жауапты органдардың жұмысын қаржыландыру үшін мемлекет үшін қажет қаражат қажетті мөлшерін айқындауды қамтиды. Бюджет жобасын Ресейдің Қаржы министрлігі дамып келеді. Әдетте, белгілі бір жылға арналған бюджет туралы жұмыс қаңтар өзінде соңғы басталады.

алғашқы қадам, Қаржы министрлігі, экономика дамуы мүмкін болатын әр түрлі сценарийлерді ұқсайтын. олар Үкіметі бекіткен болса, деп хабарлайды агенттік кірістер мен шығыстар заңдылықтарын көздерін әзірлеуді бастайды. Ол 15-шілдеге дейін оны жасауға уақыт болуы маңызды болып табылады. Кейін - бюджет жобасын тағы бір рет қарау үшін Үкіметке жіберілді. Ол құжаттың жетілдіру бойынша ұсыныстар жасау үшін бір ай шығып бар. Кейін - бюджет Мемлекеттік Думаға барады. Бұл процесс бірнеше кезеңнен өтеді.

Біріншіден, Мемлекеттік Думаның депутаттары бюджет жобасы өздерін білім алуда. Бұл сондай-ақ бюджет комитетінің тартылған сарапшылар тартылған. қорытынды берілді, сондықтан келесі, құжат, басқа құрылымындағы Дума, президенті және санау палатасы жіберіледі. Осы кезеңнен барлық өткеннен кейін бюджет бекіту басталады.

бюджетті бекіту процесі

Бұл процесс, сондай-ақ Мемлекеттік Думасының бастап мемлекеттің басты қаржы құжатының, дайындау. Барлық төрт оқулары арқылы өту керек.

бюджет тұжырымдамасын талқылау үшін бірінші Мемлекеттік Дума, ол ұлттық экономиканың даму болжамына сәйкес, сондай-ақ салық саясатының басымдықтарына салыстырылады. табыс көздері, шығыстар, бюджет тапшылығын жоспарына немесе жоқ - құжаттың негізгі сипаттамаларын зерттеу болып табылады.

екінші оқылымда құрылған жіктеу схемасына сәйкес шығыстардың баптарын бекіткен. Ол Ресей Федерациясының Қордың қолдау құны анықталады. 15 күн - Мемлекеттік Дума оның бірінші қабылдау, өйткені, екінші оқылымда бюджетті қарастыру уақыты болуы керек, оның шеңберінде кезең.

Үшінші оқу шығындар мен қаражатты дұрыс пайдалану үшін жауапты белгіленген департаменттері нақты мақаланы анықтайды. екінші оқылымда құжаттың қабылдануына Мемлекеттік Думасының қанағаттандыру үшін қажет мерзімді, - 25 күн.

Төртінші оқу бюджетке өзгерістер енгізу мүмкін қарауды қамтиды. Ол сондай-ақ тоқсан сайын кірістер мен шығыстарды бөлу үшін опцияларды зерттейді.

Федерация Кеңесі - бюджет жобасы Ресей парламентінің жоғарғы үйіне жіберіледі Мемлекеттік Думаның талқылау барлық кезеңдерін ұшырады. сенаторлар құжатты қабылдауға болса, онда ол Президентiнiң қол қоюына жіберіледі. Кейін - федералдық заң мәртебесін алды. Келесі жылдан бастап, онда көзделген ережелер іске асырылатын бастайды.

бюджет іске асыру

Бюджет - бұл дұрыс орындау болуы заң болып табылады. Федералдық қазынашылық, Үкіметке есеп - оның бөлімінің жауапты. Кейбір сарапшылар атқарушы бюджет құрылымын орындау кезінде құжатқа қандай да бір түзетулер жасау мүмкін емес фактіні атап көрсетеді. Олар сондай-ақ Мемлекеттік Думасының, Федерация Кеңесінің және Президентінің қатысуымен қабылданады федералдық заңдардың мәртебесі болуы тиіс. Бюджет - іске асыру өзінің бастапқы түрінде көздейді әдепкі болып табылады құжат болып табылады. шығыстарының баптарын мемлекеттің негізгі қаржылық құжат (әдетте, мұндай жағдайларда, біз оларды қысқарту туралы айтып отырмыз) қайта қарау қажеттілігі бар болса, тұту рәсімі жүзеге асырылады. органдары тиісті шешім қабылдайтын болады, егер, бұл Ресейде, оның басты ерекшелігі, бюджетке шығындар барлық тармақтарына төмендейді, - деп ай сайын тұту туралы заң қабылданғаннан бері жыл соңына дейін.

бюджет екі, бір уақытта орындалады қалай бақылау үкімет филиалдары. Осы өкілі құрылымдар болса - бұл мәселе болып табылады парламенттік бақылау. үкімет есеп осы агенттік, болса - тиісті әкімшілік қадағалау аталады.

парламенттік бақылау функциясы Есеп палатасының тағайындалған. министрліктер, олардың құрылымдар аясында, сондай-ақ бюджетке іске асыруға тартылған кейбір жолмен болуы мүмкін кәсіпорындар, - деп хабарлайды агенттік тексерулер жүргізу өкілеттіктері бар. Аудит палатасы негізгі мемлекеттік қаржы заң тойлауға қалай заңнамалық базаны тоқсандық есептер ұсынуға міндетті. Сондай-ақ, парламенттік орган, сондай-ақ бюджеттің атқарылуы барысы қолданылады, ол Үкімет тарапынан жинақталатын баяндамалар туралы пікір ұсынады.

аймақтық және муниципалдық деңгейде ұқсас процедураларды орындауға қалай? Жалпы, рәсімдер РФ Бюджет кодексіне сәйкес жатады федералдық билік құрылымдарының жүзеге асырады ұқсас.

ең айырмашылықтар муниципалдық деңгейде жүзеге асырылатын рәсімдер байқауға болады. Мысалы мэрі, Ресейдің кейбір қалаларында және аймақтарда рөлі - жетекші, басқа органдармен өзара Президенті лауазымына ұқсас кейбір тәсілдермен. орнына атаулы - Бірақ әкімшілігі басшысының лауазымы муниципалитеттер бар. Жергілікті парламент атқарды үлкен рөл бар.

Бұл процестің қатысты барлық фактілер ресми жариялануға тиіс екенін іс жүзінде муниципалдық бюджеттерден бекіту және қарау ерекшелігі. Бұл жергілікті билік органдарының жұмысын барлық кезеңдерінде қолданылады. бюджетті бекітеді шешім бастап және муниципалитет басты қаржы құжатының орындалуы туралы баяндама аяқталатын. Сондай-ақ, қоғамдық жасалуы ақпарат алу үшін, бюджет орындалады жолы туралы ақпаратты тоқсан сайын сипатын қамтиды.

Субсидия, субвенция немесе субсидия?

Бюджеттің рөлін анықтап, осы құбылыстың мәнін зерттеп, мемлекеттің негізгі қаржылық құжатымен байланысты кейбір терминдермен танысу пайдалы болады. Ресейлік сарапшылардың арасында олардың кейбірі жүйелі түрде қолданылады.

Гранттар қандай екенін білу пайдалы . Бұл термин Ресейде бір деңгейдегі бюджет арқылы басқа біреудің пайдасына берілген ақшаны білдіреді. Субсидиялар оларды алу объектісі іс жүзіндегі шығыстарды жабу қажеттілігін туындаған жағдайларда қажет. Бюджеттік қолдаудың бұл шарасы тегін ұсынылады.

Жиі «субсидиялар» термині «субвенциялармен» бір контексте пайдаланылады. Кейде тіпті осы екі ұғым анықталады. Бірақ бұл дұрыс емес. Ресейде субвенциялар бойынша, бір деңгейдегі бюджет екіншісіне де, сондай-ақ нақты мақсаттар үшін де өтеусіз беріледі.

Жоғарыда аталған екі термин «субсидияға» жақын. Бірақ арасындағы айырмашылықтар, субвенциялар мен субсидиялар байқалады. Ақшаны алудың мақсаты басқа деңгейдегі бюджет ғана емес, сонымен қатар жеке тұлға немесе ұйым болуы мүмкін. Бұл жағдайда негізгі критерий капиталдың мемлекеттік тегі. Әдетте, субсидия - бұл шығындардың ішінара өтелуі. Қаржыландыру объектісі табыстың басқа көздерін табады деп есептеледі.

Басқа қызықты құбылыс - бюджеттік несие. Бұл, өз кезегінде, толық ақылы негізде мемлекеттік қаржылық қолдау көрсету.