Котировканың сұрау - бұл ... ұсынымдарды сұрату қатысу. Федералдық заңның 44 Баға ұсыныстарын сұрату

05.04.2013 жыл №44-ФЗ «келісім-шарт жүйесі туралы» Федералдық заң (жұмыстардың, тауарлар мен қызметтерді сатып алу саласындағы қалалық, мемлекеттік қажеттіліктер қамтамасыз ету үшін - бұдан әрі - Федералдық заң №44 FL) конкурстық жеткізушілерді анықтау үшін келесі әдістерді белгілейді (мердігерлердің орындаушылардың)

- ашық (ашық конкурс, электрондық аукциондар, Баға ұсыныстарын сұрату, және т.б.);

- жабық (Жабық конкурс, екі кезеңді тендер, жабық аукцион, және басқа да жабық).

Осы параметрлердің әрқайсысы өз ерекшеліктері мен ережелері бар. кез келген тәсілдерін бір пайдасына таңдау заңға қатаң сәйкес жүзеге асырылады. қызметтерді сатып алу кезінде мердігер айқындауда ең бәсекеге қабілетті жолдарын, тауарларды, жұмыстарды бірі баға белгілеу үшін сұрау болып табылады. Бұл мақалада егжей-тегжейлі оның артықшылықтары, кемшіліктері мен тәртібі болады.

анықтама

«- Тапсырыс берушінің қажеттіліктері туралы хабардар бір Informsystema орналастыру арқылы жеткізуші (мердігерді немесе орындаушы) анықтау әдісі болып табылады, кезінде жұртшылық сұрау баға белгіленімі.»:-Бап саны 72 келесі анықтамасын береді Осы нұсқада жеңімпазы сатып алу қатысушыларының бірі, келісім-шарт ең төменгі баға ұсынысы болып табылады. Бұл әдістің көмегімен, бағдарламалық қамтамасыз енгізу және кез келген төлемнің кез келген басқа жинау рұқсат етілмейді.

талаптарды жүргізу

әдісін пайдалана өнім беруші (орындаушы немесе мердігер) анықтауға әсер ететін негізгі фактор «сұрау цитата» - бағасы болып табылады. Бұл жағдайда, Тапсырыс беруші ең табысты келісім-шарт алуға тиіс. Алайда, 44-FL туралы әдісі «баға белгілеу үшін сұрау» әрқашан емес, бірақ тек мынадай талаптарға барлық жағдайда қолдануға болады:

- келісім-шарттың ең жоғары шамасы астам бес жүз мың рубль емес;

- (жалпы) жылдық сатып алу ұсынымдарды сұрату әдісімен жасалған көлемі, есепті кезең ішінде барлық клиенттерге сатып алуды жүзеге асыру үшін бөлінген қаражаттың оннан астам пайызы болмауы тиіс. Бұл жағдайда, бір жүз миллион рубль жылына тең максималды шегі бар.

сатып алу Ерекше шарттар

тауарлар түрлерінің бөлігі, жұмыстар мен қызметтерді 44-ФЗ бойынша әдіс «баға белгілеу үшін сұрау» көмегімен заң жоқ лимиттерді белгілейді. ол ең төменгі ықтимал баға келісім-шарт бойынша қызметтер, жұмыстар немесе тауарларды кез келген сатып алуды жүзеге асыруға мүмкіндігінше тезірек мүмкіндік береді Осыған байланысты, бұл параметр, клиенттер үшін ең тартымды бірі болып табылады. Алайда, құқық қызметтерді, жұмыстарды немесе тауарларды сатып алу үшін баға ұсыныстарына сұрау салу мүмкін жолы емес, ерекше жағдайларда бірқатар анықталады. Пайдаланумен шектеледі:

- шет елде (дипломатиялық және консулдық органдары) жұмыс істейді тапсырыс берушінің, қажеттіліктері үшін сатып алынған тауарлар, жұмыстар мен қызметтерді келесі түрлерін сатып алу жағдайларда. Бұл жағдайда, сатып алу мүмкін ресейлік және шетелдік жеткізушілердің асыру:

- тауарлар үшін, болмауы азаматтардың өмір дұрыс жұмыс істемеуіне әкеледі. Мұндай өнімдер кіреді: азық-түлік, дәрі-дәрмек, отын. Бұл шектеу алып тастаудың ФЗ-44 сериялы 76-бап қарастырылған. Ол бақылау органы конкурс (аукцион) нәтижелерін жоюға шешім қабылдады жағдайларда осы жолмен осы тауарларды сатып алу рұқсат, және сатып алу «бағалық ұсыныстарға сұрау» әдісін жүзеге асыруға мүмкіндік берді. Ол үшін бір жақты тәртіппен бұрын жасалған шарттан клиенттің сәтсіздік көзделген, сондай-ақ, мүмкін. Сатып алу және сот жол.

- ерекше жағдайларда (Федералдық заңның 82-бап) сәйкес өткізіледі дәйексөз, сұрау үшін. Бұл мақалада асыруға бағытталған, сатып алуды реттейтін гуманитарлық көмек немесе табиғи құбылыстардың немесе туындайтын төтенше жою болып табылатын мақсатында техногендік авариялар.

жабық тәсілмен жасалған сатып алу

44-ФЗ ұсынымдарды сұрату кез келген жұмыстарды, тауарларды немесе қызметтерді сатып алуды рұқсат. Сонымен қатар Заң жабық әдісін пайдалану үшін, тапсырыс берушінің міндеттемеге таңа кейбір жағдайларда мәселені жылы әдісін пайдалануға тыйым шектеулер бар. Оларға мыналар жатады:

- мемлекеттiк құпияларға байланысты жұмыстарды, тауарларды немесе қызметтерді сатып алу;

- ақпаратпен, сатып алу тақырыбы бойынша келісім-шарт немесе құжаттама туралы мәліметтерді жобалау мемлекеттік құпия.

сол санаттағы, сондай-ақ мынадай қызметтерді сатып алу жағдайлары кіреді:

- тазалау - федералдық бюджет қаражаты есебінен;

- көлік құралдарының жүргізушілері - олардың қызметі сот орындаушыларының және судьялардың тиімділігін қамтамасыз етуге бағытталған;

- аралық тәртіппен сақтандыру, мемлекеттік бағалы металдар мен тастардың сақтау және тасымалдау, басқаларға тапсырыс берушінің аудару кезінде көркем, тарихи, мұражай және мәдени құндылықтар (және клиенттерге басқа қабылдайды кері жағдайды, жылы) бағытталған.

шектеулі қатысуымен конкурс

44-ФЗ бойынша «бағалық ұсыныстарға сұрау» нұсқасы мүмкін емес жағдайларды, сондай-ақ қатысушылардың саны шектеулі бәсекелестікті пайдаланып тұтынушы сатып алуларды жүзеге асыруды міндеттеме қамтиды. Бұл жағдайлар мыналар жатады:

- техникалық күрделі ие. Бұл түрі инновацияны жүзеге асыруға байланысты жоғары технологиялық мамандандырылған білімі бар жұмыс, өнеркәсіп тән. Басқаша айтқанда, сатып алу осы түрлерін орындауға сатып алу субъектісінің саласындағы белгілі бір мамандандырылған білімі бар жеке тұлғалар болып табылады. РФ Үкіметінің тиісті нормативтік құқықтық актілерінде көзделген, осы тауарларды, жұмыстарды немесе қызметтерді тізімі.

- ұлттық мұра сайттарды (тарихи және мәдени) сақтауға бағытталған, қалпына келтіру экспонаттар Ресей Федерациясының мұражайы қорының, Ресей Федерациясының мұрағат қоры енгізілген құжаттаманы және басқа да бағалы бірқатар құжаттарға қалпына келтіру және сақтау үшін күш енгізілген.

- Қызметтер мен жұмыстар, деректер базасына орындаушыларды, жүйе қауіпсіздігін және мұрағаттар, кітапханалар мен мұражайлар ішкі жадты қатынау оған сәйкес қажетті шарты.

Басқа жағдайларда, тауарларды, жұмыстар мен қызметтерді сатып алу «баға белгілеу үшін сұрау» дегенді білдіреді мүмкіндік береді. Бұл, атап айтқанда, тұтастай Ресей Федерациясының және тиісті нормативтік құқықтық қолданыстағы заңнамаға, қайшы келмейді. ол суретші келісімшарттың таңдауды жүзеге асыруға мүмкін емес кезде басқа жағдайларда, мынадай рұқсат:

- 48-бабында көзделген конкурс ашық;

- электрондық аукциондар (59-бап).

ФЗ-44 Кейбір жағдайларда, 83-бабына сәйкес, тауарларды жеткізуші таңдауға мүмкіндік береді, жұмыстарды және қызметтерді ұсыныстарын анықтау немесе бір өнім берушінің (93-бап) сатып алуды жүргізеді.

артықшылықтары

сатушысымен анықтау әдістеріне басқа салыстырғанда ұсынымдарды сұрату ерекшелігі оның қарапайымдылығы мен жеңіл жүзеге асыру болып табылады. клиенттердің тұрғысынан ол суретші іріктеу процесі шартта оңай саналады. Осыған байланысты, көп жағдайда, болашақ сатып алу үшін жағдайлар шектеулерді қанағаттандыруға ескертпелі, бұл әдіс таңдалған. басқа үстінен жеткізушінің анықтау осы түріне ерекше артықшылығы болып табылады:

- электрондық аукцион немесе қоғамдық тендер салыстырғанда тиімділігі.

- сатып алу үшін қажетті ең төменгі құжаттама салыстырмалы шағын мөлшері.

- Тапсырыс берушінің және мердігер ретінде айқын нақты реттеу. арнайы талаптар болмаған жағдайда айтарлықтай ықтималдығы бұдан әрі сатып алу қадағалау органдары қанағаттанарлық тәртібін алу ықтималдығын азайтады іріктеу процесі жеткізуші, қатені болдырмау азайтады.

- теріс салдарын тәуекел едәуір қысқарту тапсырыс берушінің кінәсі (техникалық себептер бойынша электронды платформа мысалы, сәтсіздік) болып табылады.

- өтiнiштердi қарау кезiнде, қолданылуы негізгі критерийлерге басқа, қосымша критерийлер бірқатар бойымен пайдаланыңыз.

кемшіліктер

«Баға ұсыныстарын сұрау» әдісімен тауарларды сатып алу (жұмыстарды, қызметтерді) процесінің негізгі кемшіліктер мыналар жатады:

- суретші келісім-шарт таңдау процесіне реттеуші органдардың назарын аударту. осы нақты нұсқасын таңдау және тапсырыс берушімен келісім-шарт ең жоғары мәні қалыптастыру процесінде пайдасына бірінші дәлел тексерді.

- басқа көп уақыт жұмсайды Бұл әдіс салыстырылады. тапсырыс берушінің туралы мынадай қосымша міндеттемелер орнықса: барлық өтінімдерді қабылдау мен тіркеу заңнамасында көзделген өтініштер мен басқа да функцияларды қарау нәтижелері тең қол барлық қатысушыларға қол жетімді барлық алынған құжаттаманы, сақтау, алынған.

- «баға ұсыныстарын сұрау» әдісі тән тәуекел біршама жоғары деңгейі заңнамалық деңгейде, олардың тиісті иелерінің тарапынан бағдарламалық қосымшаларды енгізу үшін алғышарт тіркелген болмауына байланысты. Бұл жағдайда, айтарлықтай жосықсыз жабдықтаушыға мердігер ықтималдығын арттырады.

- Қашан оның жекелеген құрамдас (лоттарға) жалпы халықты бөлуге мүмкін емес деп опциясын пайдаланып сатып алуды жүзеге асыруда.

сатып алу рәсімін негізгі кезеңдері

Атқарушы «баға ұсыныстарын сұрау» қорытынды келісімшарттың анықтау жиынтығы шектеулі мерзімде тиісті құжаттарды дайындау ғана оның тән қызметі өндіріледі әрқайсысы алты негізгі кезеңдерін, бөлуге болады. Келесі қадамдар әрбір егжей-тегжейлі сипатталған.

бірінші кезең

Бұл кезеңде, жалпы осы әдіспен сатып алуға дайындығының бастапқы тапсырманы іске асырылған. Бірінші кезеңде мынадай іс-шараларды іске асыру қажет:

- Даму және комиссияның құрамы мен оның өкілеттіктерін бекіту. Бұл Федералдық заң №44-ФЗ және ұйымның ішкі құжаттарының негізінде жүргізіледі.

- Комиссия тікелей ұстанымын негізінде құру, ұйымның мүшелерінің тұратын және тиісті білімі бар. бірлестігі алынған барлық Баға ұсыныстарын қарауды қамтиды.

- Жоспар және пәндік әдісін сатып алу рәсімдерін тікелей ұйымдастыру.

Бірінші кезеңде тән қызметін жүргізу кезінде мынадай құжаттар дайындалды:

- бір комитет құру ұйымдастыруды тапсырыс, қабылданған лауазымы, сатып алуды жүзеге асыру рәсімдері бекіту және Комитеттің әрбір мүшесінің өкілеттіктерін айқындайды;

- тапсырыс берушінің дереу сатып алу «баға белгілеу үшін сұрау» дегенді білдіреді тапсырыс.

қажетті құжаттама заңнаманы дайындау белгілі бір уақытты беріледі. мынадай шектеулер қолданылады: құжаттардың толық жиынтығы тағайындалды күні өтініш нысандарын толтыру күннен үшін он күннен кешіктірместен (күнтізбелік) қарағанда тапсырысшы дайын болуы тиіс.

екінші аяғы

Бұл кезеңде, баға ұсыныстарына сұрау үшін қажетті құжаттар дереу дайындау. мынадай шаралар іске:

- дайындау және жоспарланған қызметті жүзеге асыру үшін қажетті құжаттарды бекіту;

- даму және сатып алу жүзеге асырылады, оған сәйкес келісім-шарт, бекіту.

мынадай құжаттар осы қызметті жүзеге асыру үшін дайындалды:

1) құнын үшін міндетті негiздей отырып, болашақ сатып алу туралы шарттың техникалық тапсырманы белгіленген;

2) сатып алу (баға белгілеулері үлгідегі үшін сұрау) қатысу үшін тиісті қолдану үшін арналған;

3) сатып алу орын, оның астында қорытынды бекітілген түрі келісім-шарт;

ұсынымдарды сұрату хабарлама - 4) кейіннен жарияланатын болады мамандандырылған құжаттаманы, дамыту.

құжаттама дайындалды және алдын ала тағайындалады күні өтініш нысандарын толтыру күннен үшін ешқандай кейінірек жеті (кейбір жағдайларда төрт) күнтізбелік күннен кешіктірмей бекітілуі тиіс.

үшінші кезең

Бұл кезеңде, ұсынымдарды сұрату туралы арнайы Informsystema ақпаратты жариялау. мынадай іс-шаралар жүзеге асырылады:

1. Ұйымның басшысы кезінде тіркеу (немесе басқа лауазымды адамды уәкілетті) арнайы ақпараттық ресурсқа сатып алу процесіне қатысу үшін электрондық қолтаңба.

бір Informsystema, қол жеткізу және арнайы кілттер ұйымның 2. Тіркеу.

3. ұсынымдарды сұрату ақпараттық ресурс хабарлама Жарияланды.

4. Бағыт қатысушылар бұрын әзірленген құрылымы туралы тұтынушы ақпаратты сатып алу. Ол ұсынымдарды сұрату құрылған нысанын пайдаланады.

Үшінші кезеңде қажетті құжаттар дайын болуы керек және алдын ала тағайындалады күні өтініш нысандарын толтыру күннен үшін ешқандай кейінірек жеті (кейбір жағдайларда төрт) күнтізбелік күн бұрын бекітіледі. ұсынымдарды сұрату хабарлама әрбір тарапқа жіберіледі. Бұл бір Informsystema конкурс өткізу туралы хабарландыруды келгенде, сол күні жүргізілуі тиіс. ұсынымдарды сұрату қатысу тиісті тәртібін орындауға қажетті біліктілік өткізу партиясының ақпараттық құрылымы жазылған кез келген алуға болады.

төртінші кезең

жеңімпаз анықталады дейін осы кезеңде, қатысушылар мен оларды сақтау (анонимдік) барлық сұраулар қабылдау. Бұл кезең бірқатар іс-шаралар кіреді. Атап айтқанда:

- ұсынымдарды сұрату растау үшін міндетті қолдану арқылы қабылданады;

- барлық ақпарат алынған арнайы тіркеу журналында жүргізіледі.

қызметінің процесінде көзделген барлық ақпарат бекітілген арнайы құжаттаманы құрылды. Осы растау тұтынушы өкілдерінен қажет кезде (электрондық қолтаңбасымен арнайы байланыс арқылы, қолхаттар түрінде жазылған) ақпаратты алу. Өтініштерді қабылдау оның соңы болып табылады реттелетін күні мен уақыты баға белгілеулері үшін талабы туралы мәлiметтер жарияланған күннен бастап орын алады.

бесінші кезең

Бұл кезеңде мынадай іс-шаралар нәтижесінде жеңімпазын анықтау кездеседі:

- барлық тіркелген конверттерді ашу.

- әрбір ұсынысты жеке бағалау.

- ең тиімді ұсыныс және жеңімпазы құру таңдау.

- жеңімпаз туралы арнайы қорытынды құжаттың веб-торап үшін өтінімдерді қарау нәтижелері сәйкес жариялау. сұрауы хаттама жасалады Баға ұсыныстарын нәтижесінде. жеңімпазы ақпаратты ниет тоқтатқаннан кейін жұмыс күні кеш емес 1-ден орнатылады. астам бір тараптың берген ақпаратты ұсыну Баға ұсыныстарын сұрату жарамды деп танылады.

алтыншы кезең

соңғы кезеңінде, әдіс «бағалық ұсыныстарға сұрау» анықталады жеңімпазы шарт жасасу. келісім-шарт мерзімі бір Informsystema ақпаратты алған қарау нәтижесінде жарияланған күннен бастап жиырма жеті күн ішінде болып табылады. Осы уақытта, ол құрылған және бекітілген жеңімпазы бағасы және егжей-келісім-шарт соңғы нұсқасын және бекіту және қол қою үшін орындаушы келісім-шарт беріледі. қайшылықтар қол қойған шарт болмаған барлық рәсімдер кейін және жарамды тараптарды деп есептеледі.